Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Псковской таможни Довганя С.Е. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 декабря 2012 года по делу в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп», юридический адрес: <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Транспорт девелопмент групп», являясь на основании договора на оказание услуг таможенным представителем ООО «Т.» и действуя от имени указанного Общества, 19.03.2012 на Псковском таможенном посту предъявило декларацию № на ввозимую на таможенную территорию Таможенного союза партию товара, который был поименован как пищевые субпродукты свиней замороженные, субпродукты домашних свиней, замороженные свиные щеки, без шкуры в количестве 20573 кг., указав классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза №0206490009, предусматривающий ставку ввозной пошлины в размере 25%, но не менее 0.35 евро за кг.

В связи с возникшими сомнениями относительно достоверности сведений о наименовании задекларированного товара была произведена таможенная экспертиза. При этом заключением таможенного эксперта № от 03.04.2012 исследованная проба ввозимого товара идентифицирована для целей классификации как щековина домашних свиней, обваленная, замороженная, представленная одним отрубом.

Решением Федеральной таможенной службы от 17.04.2012 № товар классифицирован как щековина домашних свиней в виде бескостного (обваленного) мяса переднего края, представленного одним отрубом, замороженная. Используется для производства пищевых продуктов. Код товара в соответствии с ТН ВЭД - 0203 29 550 8, предусматривающий ставку ввозной пошлины 75% но не менее 1,5 евро за кг.

В результате принятого решения о переклассификации товара сумма недобора таможенных платежей составила <данные изъяты> рубля, в этой связи определением начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Псковской таможни 04.05.2012 было возбуждено настоящее дело.

На основании определения начальника Псковской таможни от 17 июля 2012 дело было передано для рассмотрения в Псковский городской суд.

В судебном заседании представители ООО «Транспорт девелопмент групп», не согласившись с переклассификацией товара, вину общества в совершении административного правонарушения не признали.

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 декабря 2012 года производство по настоящему делу прекращено за отсутствием в действиях ООО «Транспорт девелопмент групп» состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В жалобе старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Псковской таможни ставится вопрос о его отмене по мотивам неправильного применения судьей норм таможенного законодательства Таможенного союза.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела с учетом доводов жалобы и возражений на нее, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

ООО «Транспорт девелопмент групп» представив 19.03.2012 на Псковском таможенном посту декларацию № на ввозимую на таможенную территорию Таможенного союза партию товара выступало в роли таможенного представителя декларанта, следовательно, несет ответственность за достоверность сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе в отношении классификации товара.

Прекращая производство по делу судья исходил из того, что поскольку представленный товар, являясь частью свиных голов, в соответствии с ТУ 9212-460-00419779-07 «Субпродукты мясные переработанные», ГОСТ Р 52427-2005 «Промышленность мясная. Продукты пищевые, Термины и определения», ГОСТ Р 53221-2008 «Свиньи для убоя. Свинина в тушах и полутушах, технические условия» относится к группе субпродуктов 1 категории, его классификация в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности по субпозиции №0206490009 в качестве субпродукта являлась правильной.

С таким выводом судьи, как основанном на неправильном применении правил интерпретации Таможенной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, согласиться нельзя.

Как указано в пункте 1 раздела Основные правила интерпретации ТН ВЭД, принятой решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 "О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" в редакции на момент подачи Обществом вышеуказанной декларации, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное.

Так, в соответствии с пунктом 2В дополнительных примечаний к группе 02 товаров «МЯСО И ПИЩЕВЫЕ МЯСНЫЕ СУБПРОДУКТЫ» подсубпозиции 0206 49 000 и 0210 99 490 0 должны включать, в частности, головы или половины голов домашних свиней с удаленными или неудаленными мозгом, щекой или языком и их части.

Здесь же разъяснено, что к частям головы относятся щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть, главным образом, с тыльной стороны. Однако бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом (щековины, баки или щековины и баки вместе) попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий.

Таким образом, поскольку дополнительным примечанием ТН ВЭД замороженное бескостное мясо щековины, представленное одним отрубом, однозначно отнесено к бескостному мясу переднего края, попадающему в подсубпозицию 0203 19550 или 0203 29550, оснований для его отнесения к другим субпозициям не имеется.

Между тем, выводы таможенного эксперта о том, что товар представляет собой бескостное мясо щековины домашних свиней, представленное одним отрубом, какими-либо доказательствами, в том числе выводами экспертов Всероссийского НИИ мясной промышленности, не опровергнуты.

При этом вопреки доводам представителей Общества способ отделения такого мяса (от туши или от головы) юридического значения для его классификации не имеет, так как это прямо не оговорено в примечаниях к ТН ВЭД.

Поскольку неправильная оценка представленных доказательств и неправильное применение ТН ВЭД не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оно подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 декабря 2012 года о прекращении дела в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Псковский городской суд.

Судья Псковского областного суда Р.В. Рубанов