Гражданский кодекс часть 1

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З. (Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, 1), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захаровой М.Л. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ от 11 декабря 2017 года о привлечении должностного лица ООО «Ареал» – юрисконсульта ООО «Ареал» Захаровой М.Л. к административной ответственности по ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением должностное лицо – юрисконсульт ООО «Ареал» Захарова М.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Из постановления следует, что Захарова М.Л. не представила в федеральный антимонопольный орган дополнительные соглашения к договорам поставки.

Не согласившись с данным постановлением, Захарова М.Л. подала жалобу об отмене постановления и прекращении производства по административному делу по тем основаниям, что ни в протоколе ни в постановлении не указано, какие конкретно ее действия составили объективную сторону правонарушения, какие действия или какие именно документы и в ответ на какой запрос управления не представила или представила несвоевременно. Таким образом, в постановлении не установлены дата совершения административного правонарушения, состав административного правонарушения, какое именно антимонопольное законодательство было нарушено. Управление не определив в чем она виновата, назначает штраф в размере 10 000 руб., хотя она является сотрудником ООО «Ареал» на <данные изъяты> ставки, которая составляет 8 000 руб.

В судебном заседании Захарова М.Л. жалобу поддержала.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Коврижников Е.Г. с жалобой не согласился.

Заслушав Захарову М.Л., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Коврижникова Е.Г., изучив материалы дела, дело об административном правонарушении в отношении Захаровой М.Л., суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что 11 декабря 2017 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ составлен протокол об административном правонарушении, в отношении должностного лица ООО «Ареал» – юрисконсульта ООО «Ареал» Захаровой М.Л.., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.

На основании приказа Башкортостанского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ООО «Ареал» проведена внеплановая проверка.

Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении необходимых документов и информации не позднее 3-х дней со дня получения уведомления обязано было предоставить в Управление следующую информацию: учредительные документы (со всеми изменениями и дополнениями) на обозрение инспекции; сведения о выручке о реализации продовольственных товаров за последний календарный год (надлежаще заверенные копии документов); перечень поставщиков продовольственных товаров, находящихся (зарегистрированных) на территории РБ, с которыми заключены договоры поставки товаров по состоянию на 2017 год; перечень поставщиков продовольственных товаров, находящихся (зарегистрированных) на территории РБ, с которыми имелись договорные отношения до 2017, но в 2017 году договоры не заключены; надлежащим образом заверенные копии действующих договоров поставки продовольственных товаров, заключенных с поставщиками продовольственных товаров, находящихся (зарегистрированных) на территории РБ, со всеми приложениями, спецификациями, расчетами и т.п. и копии ранее действовавших договоров с этими же поставщиками со всеми приложениями, спецификациями, расчетами и т.п.; надлежащим образом заверенные копии действующих договоров возмездного оказания услуг, заключенные с поставщиками продовольственных товаров, со всеми приложениями, спецификациями, расчетами и т.п., а также копии ранее действовавших договоров возмездного оказания услуг, с указанными поставщиками; сведения о количестве и местонахождении принадлежащих ООО «Ареал» торговых объектов сети супермаркетов «АНСАТ»; надлежащим образом заверенная копия договора о совместной деятельности или иного договора о сотрудничестве между хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность под единым брендом супермаркетов «АНСАТ»; наличие официального сайта сети супермаркетов «АНСАТ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Ареал» в адрес Управления поступило сопроводительное письмо (вх.№), согласно которому представлены копии договоров поставки (к ним спецификации, дополнительные соглашения) – <данные изъяты>.; оборотно-сальдовая ведомость ООО «Ареал» на <данные изъяты>; учредительные документы ООО «Ареал» на <данные изъяты>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ срок проведения внеплановой проверки продлен, кроме представленных договоров от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Ареал» иные документы и материалы не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, согласно которому в договорах поставки, представленных ООО «Ареал» выявлены нарушения закона о торговле

Возражения на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес Башкортостанского УФАС России ООО «Ареал» не направлялись.

Таким образом, в действиях ООО «Ареал» выявлены признаки нарушения закона о торговле, что является основанием для возбуждения административного производства по ст.14.42 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление уведомило ООО «Ареал» о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ареал» по факту нарушения ч.1 и ч.3 ст.14.42 КоАП РФ, а также возложило обязанность явиться ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

В назначенную дату представитель ООО «Ареал» не явился, ходатайствовал о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ представлены дополнительные соглашения к договорам, вступающими в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, информация, полученная в ходе проведения внеплановой проверки ООО «Ареал» не является достоверной, что в итоге привело к составлению недостоверной отчетности в ФАС России.

Ответственным должностным лицом за подготовку и направление в адрес антимонопольного органа договоров является юрисконсульт ООО «Ареал» Захарова М.Л.

Таким образом, Захарова М.Л. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено Захаровой М.Л. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Назначенное Захаровой М.Л. наказание по своему виду и размеру соответствует тяжести содеянного и личности виновного. Оснований для признания назначенного Захаровой М.Л. наказания несправедливым и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Постановление о привлечении Захаровой М.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы не допущено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Захаровой М.Л., не допущено.

Состоявшееся постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в жалобе, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ от 11 декабря 2017 года о привлечении должностного лица ООО «Ареал» – юрисконсульта ООО «Ареал» Захаровой М.Л. к административной ответственности по ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Захаровой М.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья . Р.З. Максютов