Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу должностного лица – начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан Ашрафзяновой Зульфии Альбертовны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Балтасинскому судебному району Республики Татарстан,

установил:

Ашрафзянова З.А. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что согласно примечанию 5 и 6 ст. 15.15.6 КоАП РФ лиц, на которых возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и лиц, с которыми заключен договор об оказании услуг по ведению учета, невозможно привлечь к административной ответственности, если искажение отчетности допущено в результате чужих ошибок. Указанные в акте проверки объекты недвижимости были приняты на баланс организации (Балтасинский РИК РТ) другим лицом и неизвестны основания принятия на баланс. При этом данные объекты являются муниципальной собственностью и отражены в реестре муниципальной собственности. Согласно Уставу Балтасинского района РТ Балтасинский районный исполнительный комитет РТ управляет муниципальным имуществом. Она начала работать в данной должности с 2018 года, но данные объекты были уже учтены на балансе предприятия. Кроме того, при представлении бюджетной отчетности недостоверной информации не было. В отчетности были указаны основные средства по факту, поскольку при проверке установлено, что указанные в акте объекты пользуются Балтасинским РИК РТ и при рассмотрении проектов бюджетной системы, при исполнении бюджетов искажений быть не могло. Отсутствие документов передачи ряда объектов недвижимости в данном случае никак не отрицает факт владения данной недвижимостью. Поэтому считает постановление мирового судьи незаконным.

Ашрафзянова З.А. и ее защитник жалобу поддержали.

Судья, выслушав заявителя и ее защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Часть 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании ч. 1, 3 ст. 13 ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год.

По смыслу п. 26, 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№н, для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

Проведение инвентаризации обязательно перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года). Инвентаризация основных средств может проводиться один раз в три года, а библиотечных фондов - один раз в пять лет. В организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, инвентаризация товаров, сырья и материалов может проводиться в период их наименьших остатков; при смене материально ответственных лиц.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно распоряжению Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан за №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, Ашрафзянова Зульфия Альбертовна назначена на должность начальника Отдела бухгалтерского учета и отчетности.

Согласно должностной инструкции на начальника Отдела бухгалтерского учета и отчетности Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан возложены следующие обязанности: обеспечение правильной организации бухгалтерского учета в соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету; своевременное и правильное определение результатов инвентаризации; точный учет результатов финансовой деятельности учреждения в соответствии с установленными правилами; составление достоверной бухгалтерской и статистической отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей, предоставление их в установленные сроки в соответствующим органам; ведение полного и достоверного учета фактических и кассовых расчетов; контроль за своевременным и правильным оформлением бухгалтерской документации и т.д. С данной должностной инструкцией Ашрафзянова З.А. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором отдела оперативного контроля Счетной палаты РТ ФИО5 в отношении начальника Отдела бухгалтерского учета и отчетности Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан Ашрафзяновой З.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Указанным протоколом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:15 должностное лицо Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан Ашрафзянова З.А. предоставила в финансово-бюджетную палату Балтасинского муниципального района годовую бухгалтерскую отчетность за 2020 год, содержащая искажение информации о нефинансовых активах, в частности строк 010 «Основные средства», 070 «Непроизводственные активы» баланса государственного (муниципального) учреждения (форма 0503130), что явилось следствием отражения на балансовых счетах имущества при отсутствии правоустанавливающих документов и государственной регистрации права пользования: на счете 010100 «Основные средства» объектов недвижимости общей стоимостью 6 543,4 руб. (остаточная стоимость на ДД.ММ.ГГГГ); на счете 010300 «Непроизводственные активы» земельного участка стоимостью 5 447,57 руб. Искажение допущено в объеме 11 990,97 руб., или 83% от общей суммы активов учреждения - то есть искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах более чем на 10 процентов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Балтасинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Ашрафзянова З.А. привлечена к административной ответственности по вышеуказанной статье КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Факт совершения Ашрафзяновой З.А., как должностным лицом ответственным за ведение бухгалтерского учета, указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Мировым судьей правильно определены, имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, которые в своей совокупности свидетельствуют о том, что Ашрафзяновой З.А. было совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена в ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела.

В постановлении мировым судьей также дана оценка малозначительности совершенного деяния. При этом, исходя из характера правонарушения, направленного на сферу бюджетных правоотношений, роли лица, совершившего административное правонарушение, мировой судья пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным.

Доводы заявителя, указанные в жалобе, не являются основаниями для отмены постановления мирового судьи и не снимает с нее ответственности за совершенное административное правонарушение.

При таких данных мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях Ашрафзяновой З.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Наказание Ашрафзяновой З.А. назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, оснований для прекращения дела, смягчения наказания не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебных постановлений, не допущено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобу без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями КоАП РФ, основания, указанные в п.п. 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Балтасинскому судебному району Республики Татарстан оставить без изменения, жалобу должностного лица – начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан Ашрафзяновой Зульфии Альбертовны – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья

Решение10.09.2021