Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии по г. Курчатова Курской области ФИО1 на решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 10 июня 2021 г., вынесенное по жалобе Е. на постановление административной комиссии г. Курчатова Курской области от 18.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении Е.,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением административной комиссии г. Курчатова Курской области от 18.05.2021 года Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей по факту размещения 13 апреля 2021 года в 17 часов 30 минут транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на территории с мягким покрытием в районе <адрес>, чем нарушил п.4.4.6, п.4.4 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Курчатов» Курской области, утвержденных решением Курчатовской городской Думы от 31.10.2017 года №371.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Е. обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Курчатовского городского суда Курской области от 10 июня 2021 г. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалоба Е. – удовлетворена.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, председатель административной комиссии по г. Курчатову Курской области ФИО1, просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных норм и без учета фактических обстоятельств дела.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Е., нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Курчатов» Курской области, утв. Решением Курчатовской городской Думы от 31.10.2017 года №371 (пункт 4.4.6) предусмотрено, что на озелененных территориях и иных территориях с мягким или газонным покрытием запрещается заезд, проезд, остановка и стоянка транспортных средств.

Пункт 4.4 Правил (в который входит подпункт 4.4.6) закрепляет вопросы озеленения городской территории, работ по содержанию и восстановлению парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрана городских лесов (п. 4.4.1).

Статьей 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от 14.04.2021 года, составленному председателем Комитета экономического развития и малого предпринимательства администрации г. Курчатова Курской области 13 апреля 2021 года в 17 часов 30 минут установлено, что Е. разметил транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на территории с мягким покрытием в районе <адрес>

Рассматривая дело, судья обоснованно признал не доказанным наличие в действиях Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.28 ЗКО №1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области».

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Е. дела об административном правонарушении имели место 13 апреля 2021 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

После истечения этого срока, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном производстве.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы председателя административной комиссии по г. Курчатову Курской области ФИО1 в Курском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении и правовая оценка действий названного лица утрачена.

Доводы жалобы противоречат вышеприведенным нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, основанием к отмене не являются, поскольку производство по делу об административном правонарушении не может быть начато в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, что в силу вышеизложенного недопустимо.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 10 июня 2021 г., вынесенное по жалобе Е. на постановление административной комиссии г. Курчатова Курской области от 18.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении Е. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии по г. Курчатова Курской области ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда Е.И. Шуваева