Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Корпорация Р-Индустрия» Устиновой С.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от 15.06.2021 № 12-08-07/103, вынесенным ведущим специалистом отдела регионального государственного экологического надзора по Западному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Свердловской области Васильевой А.И., ООО «Корпорация Р-Индустрия» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица подал в районный суд жалобу, в которой просит постановление отменить, указывает, что в действиях ООО «Корпорация Р-Индустрия» событие административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание представитель или защитник юридического лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, суду о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья признал возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статья 7.6 КоАП РФ, по которой в отношении ООО «Корпорация Р-Индустрия» вынесено постановление о назначении административного наказания, предусматривает административную ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, ООО «Корпорация Р-Индустрия» привлечено к административной ответственности за то, что 15.04.2021 при проведении землеройных, строительных работ в границах водоохранной зоны реки Озерки (без названия) на земельном участке с кадастровым номером 66:08:0801012:642 в точке с географическими координатами N 58°02.732", Е 60°30.880" (или N 58.04554°, Е 60.51467°) при реконструкции железнодорожных путей общего пользования станции Верхняя Салда Свердловской области железной дороги для обеспечения перевозок ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» оно осуществляло самовольное пользование водным объектом, а именно осуществляло сброс сточных вод в водный объект река Озерки в отсутствии документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

В жалобе защитник юридического лица указывает, что ООО «Корпорация P-Индустрия» не производило сброса сточных вод в русло реки Озерки. В границах земельного участка 66:08:0801012:642 юридическим лицом проводятся работы в соответствии с проектом Развитие (реконструкция железнодорожных путей общего пользования станции Верхняя Салда Свердловской железной дороги для обеспечения перевозок ОАО «ОЭЗ «Титановая долина») по договору от д.м.г. № № ...., заключенному между ОАО «Российские железные дороги» и ООО «Корпорация Р-Индустрия». В районе русла реки Озерки (без названия) проектом предусмотрено выполнение удлинения водопропускной трубы под земляным полотном железнодорожных путей и устройство двух дренажных канав. Иных работ, в том числе связанных с изменением дна и берегов русла реки Озерка, проектом не предусмотрено и обществом не выполнялось. В соответствии с пунктом 12.3 5 7026-01-ПОС.ПЗ и с пунктом 4.4.2 раздела 7 7026-01-ООС.ПЗ проектной документации водоотвод от проектируемых путей 9 и 11 предусматривается выполнить кюветом с выпуском в существующую канаву. Водоотвод от вытяжного пути 13 предусматривается выполнить кюветом с выпуском на рельеф. Между вытяжным путем и существующим предусматривается укладка железобетонного лотка глубиной 1,25 м и 0,50 м с выпуском на рельеф. В соответствии с пунктом 4.5.3 радела 7 проектной документации сброс поверхностного стока с проектируемых 9 и 11 железнодорожных путей в ручей без названия не производится. Представленный акт о превышении предельно допустимых концентраций вредных веществ не соответствует фактическому состоянию ручья (без названия), так как пробы взяты в период таяния снега и пропуска паводковых вод, что приводит к повышению концентрации взвешенных веществ в водных объектах с течением; ручей (без названия) протекает в промышленной зоне железнодорожных путей, что тоже при сборе вод к ручью увеличивает концентрацию взвешенных веществ в воде.

Вместе с тем, выводы о виновности юридического лица должностным лицом при рассмотрении протокола об административном правонарушении сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, подробно изложенных в оспариваемом постановлении.

Из представленных материалов следует, что 15.04.2021 в ходе внепланового мероприятия по контролю, проведенного на основании обращения Главы Верхнесалдинского городского округа Носкова К.Н. о проведении земляных работ за железнодорожным полотном в районе русла реки Озерки (без названия) и затоплении земельных участков, должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области на земельном участке, расположенном в г. Верхняя Салда с кадастровым номером 66:08:0801012:642, выявлено проведение землеройных работ в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Озерки (без названия). В районе железнодорожного полотна в 480 м южнее железнодорожной станции Верхняя Салда в точке с географическими координатами N 58°02.732", Е 60°30.886" (или N 58.0455°, Е 60.5147°) выявлена водопропускная труба с заведением в нее русла реки Озерки (без названия). Также в ходе осмотра установлено, что с правой и левой стороны русла реки Озерки (без названия) имеются водоотводные канавы, заполненные водой, сброс с которых осуществлялся в русло реки Озерки (без названия).

Указанные обстоятельства отражены в акте № 12-08-05/8 от 20.04.2021, составленном ведущим специалистом отдела регионального государственного экологического надзора по Западному и Горнозаводскому управленческим округам, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Свердловской области Васильевой А.И., приложением к которому являются фотоматериалы, подтверждающие проведение земляных работ за железнодорожным полотном в районе русла реки Озерки (без названия), а также затопление земельных участков, расположенных по ул. Комсомольская и Карла Либкнехта в г. Верхняя Салда.

Основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями предусмотрены ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в том числе в целях сброса сточных вод.

По информации Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, разрешительные документы на право пользования водным объектом река Озерки (без названия) в городе Верхняя Салда в целях сброса сточных вод юридическим и физическим лицам не выдавались.

Согласно представленной Администрацией Верхнесалдинского городского округа информации, в границах земельного участка 66:08:0801012:642 проводятся работы в соответствии с проектом Развитие (реконструкция железнодорожных путей общего пользования станции Верхняя Салда Свердловской железной дороги для обеспечения перевозок ОАО «ОЭЗ «Титановая долина») по договору от д.м.г. N № ...., заключенному между ОАО «РЖД» и ООО «Корпорация Р-Индустрия».

В материалах дела заключенный между ОАО «РЖД» (Заказчик) и ООО «Корпорация Р-Индустрия» (Подрядчик) договор имеется. В соответствии с пунктом 1.1. договора Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ по объекту «Развитие (реконструкция) железнодорожных путей общего пользования станции Верхняя Салда Свердловской железной дороги для обеспечения перевозок ОАО "ОЭЗ "Титановая долина"» на полигоне Свердловской железной дороги в интересах Свердловская дирекция инфраструктуры - СП ЦДИ - филиала ОАО «РЖД» в составе инвестиционного проекта «Создание (строительство) и эксплуатация инфраструктуры железнодорожного транспорта для обеспечения деятельности особой экономической зоны «Титановая долина».

В рамках данного договора Подрядчик выполняет строительство и связанные с ним работы, включая пусконаладочные работы в соответствии с условиями настоящего Договора и утвержденной Заказчиком проектно-сметной документацией (пункт 1.2.)

В соответствии с пунктом 3.2.1 договора Заказчик передает Подрядчику по актам приема-передачи на период строительства объекта строительную площадку, пригодную для производства комплексных работ; согласования и разрешения соответствующих органов на производства работ, в том числе и в охранных зонах электрических сетей, линий связи, трубопроводов железных и автомобильных дорог, подземных коммуникаций, разрешений на вырубку леса, снос строений, разрешение на строительство и другую разрешительную документацию, необходимую для выполнения работ.

Согласно акту приема-передачи от 25.01.2021 ООО «Корпорация Р-Индустрия» приняла для выполнения работ строительную площадку в границах земельного участка с кадастровым номером 66:08:0801012:642.

Согласно письму главного инженера Свердловской железной дороги от 25.05.2021 Пидяшова А.М. в районе русла реки Озерки проектом предусмотрено выполнение удлинения водопропускной трубы под земляным полотном железнодорожных путей и устройство двух дренажных канав.

Положения проектной документации «Развитие (реконструкция) железнодорожных путей общего пользования станции Верхняя Салда Свердловской железной дороги для обеспечения перевозок ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» должностным лицом проанализированы и подробно приведены в оспариваемом постановлении и из них следует, что в соответствии с ней намечается строительство двух приемоотправочных путей 9 и 11 и вытяжного пути 13, в связи с чем намечено переустройство сетей водоснабжения и водоотведения, удлинение существующей водопропускной трубы на ПК 384+50.7.

Проектной документацией предусмотрено удлинение с верховой стороны водопропускной бетонной трубы под проектируемые пути 9 и 11. Удлинение трубы выполняется с предварительной разборкой оголовка с устройством закладного крепления существующей насыпи на забитые стойки из двутавровых балок № 55 с возведением фундамента в открытом котловане. Для отвода воды из ручья на время строительства трубы предусматривается укладка металлической трубы диаметром 1020x10 мм длиной 26 м по оси проектируемой бетонной трубы. Водоотвод от проектируемых путей 9 и 11 предусматривается выполнить кюветом с выпуском в существующую канаву. Водоотвод от вытяжного пути 13 предусматривается выполнить кюветом с выпуском на рельеф. Между вытяжным путем и существующим перегоном предусматривается укладка железобетонного лотка глубиной 1,25 м и 0,50 м с выпуском на рельеф местности.

Сброс сточных вод из водоотводных канав в водный объект река Озерки (без названия) на земельном участке с кадастровым номером 66:08:0801012:642, а также водоотводные канавы в указанном месте проектной документацией не предусмотрены, тогда как в ходе осмотра участка 15.04.2021 было выявлено, что в границах водоохранной зоны реки Озерки (без названия) на земельном участке с указанным кадастровым номером имеются водоотводные канавы, заполненные водой, сброс с которых осуществляется в водный объект река Озерки (без названия), что следует из акта осмотра и приложенных к нему фотоматериалов.

Возражения защитника юридического лица и его доводы о том, что ООО «Корпорация P-Индустрия» не производило сброса сточных вод в русло реки Озерки, должностным лицом при рассмотрении дела без внимания не оставлены, проверены и опровергнуты собранными доказательствами.

Таким образом, изучив все представленные суду доказательства в совокупности, судья считает, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Корпорация Р-Индустрия», нашли свое подтверждение. Установлено, что ООО «Корпорация P-Индустрия» при проведении землеройных, строительных работ в границах водоохранной зоны реки Озерки (без названия) при реконструкции железнодорожных путей общего пользования станции Верхняя Салда Свердловской области железной дороги для обеспечения перевозок ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» осуществило самовольное пользование водным объектом путем сброса сточных вод в водный объект река Озерки при отсутствии документов, предоставляющих право пользования водным объектом или его частью именно в таком виде, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны дата его вынесения, должность, фамилия, инициалы должностного лица, его вынесшего, сведения о юридическом лице, привлеченном к административной ответственности, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма назначенного административного штрафа.

Наказание за административное правонарушение назначено в соответствии с санкцией статьи 7.6 КоАП РФ, является минимальным.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальных нарушений, влекущих признание вынесенного постановления незаконным, судьей не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы юридического лица, отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 12-08-07/103 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 15.06.2021 ведущим специалистом отдела регионального государственного экологического надзора по Западному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Свердловской области Васильевой А.И. в отношении юридического лица ООО «Корпорация Р-Индустрия», оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья О.А. Адамова