Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Шкутовой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Земляного И.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 08.12.2021 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского административного округа г. Омска, которым ФИО1 ФИО14, родившаяся № в г. Омске, зарегистрированная по адресу: г. <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде предупреждения,

установил:

Вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО20

В протесте прокурор ставит вопрос об отмене постановления, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Полагает необходимым производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Срок для принесения протеста не пропущен.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского административного округа г.Омска Ганус А.Ю. поддержала доводы протеста. В заключении полагала, что по делу установлено отсутствие события административного правонарушения.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского административного округа г. Омска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебном заседании поддержала протест прокурора.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Омску ФИО2 в судебном заседании признала, что превысила свои полномочия, самостоятельно составила материалы в подтверждение наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, сама подписала объяснения от имени заместителя директора школы ФИО16 и социального педагога школы ФИО17 Признаёт, что не имелось оснований давать такую характеристику факту исполнения ФИО1 родительских обязанностей, какую ФИО2 собрала в деле об административном правонарушении.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

ФИО1 является матерью несовершеннолетнего сына ФИО18 г.р., обучающегося в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134».

Как установлено в судебном заседании, причиной возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении послужило выявление факта нахождения несовершеннолетнего ФИО30 18.10.2021 в 23 часа 30 минут на улице без сопровождения взрослых.

По данному факту старшим инспектором ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Омску ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ. Также составлены объяснения от имени заместителя директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» ФИО22 и от имени социального педагога данной школы ФИО21 Составлен акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего. Представлена характеристика от имени УУП и ПДН ПП «Чкаловский» ОП № 6 УМВД России по г. Омску ФИО3 Все документы датированы 25.10.2021. Содержание данных документов в целом указывает на то, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности, не контролирует вопросы воспитания и обучения ребенка, попустительски относится к его судьбе, подросток проводит время на улице, предоставлен сам себе.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних Октябрьского административного округа г. Омска 08.12.2021 вынесено обжалуемое постановление, после получения копии которого ФИО1 обратилась с жалобой в прокуратуру Октябрьского административного округа г. Омска.

В результате проведенной прокурором проверки получены объяснения заместителя директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» ФИО23 и социального педагога данной школы ФИО24 старшего участкового уполномоченного полиции ОП № 6 УМВД России по г. Омску ФИО3, которые отрицали принадлежности себе подписей в объяснениях, отобранных инспектором ПДН ОП № 6 УМВД России по Омской области ФИО2 характеристике от 25.10.2021. ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что сама подписала объяснения от имени ФИО25 содержание объяснений вывела из телефонных разговоров с данными лицами. Также ФИО2 признала, что протокол об административном правонарушении в окончательной текстовой форме составила в отсутствие ФИО1, спустя несколько дней после беседы с ФИО1, которая указала в бланке протокола объяснение, что обязуется усилить контроль за сыном, и проставила две подписи. Также ФИО2 пояснила, что характеристика от имени участкового уполномоченного полиции ПП «Чкаловский» ОП № 6 УМВД России по г. Омску ФИО3 не подписывалась данным лицом, данную характеристику составила и подписала ФИО2, она забыла изменить реквизиты лица, подписавшего документ. Акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего ФИО2 составила без выхода на место.

ФИО1 в судебном заседании утверждала, что надлежащим образом исполняет родительские обязанности. Семья благополучна, ребенок занимается спортом, посещает учреждения дополнительного образования, на улице в ночное время находился без сопровождения взрослых по стечению обстоятельств – ФИО1 заболела и не могла сопровождать ребенка в спортзал. Представила распечатку посещений ФИО31 фитнес-клуба, согласно данной выписке 18.10.2021 он посещал фитнес-клуб в период времени с 20:14 до 22:18 часов.

Согласно характеристике, представленной БОУ г. Омска «СОШ № 134», воспитанием ФИО26 занимается мать - ФИО1, которая регулярно интересуется поведением и обучением сына, проводит с ним беседы. Мама посещает родительские собрания, регулярно отслеживает успеваемость сына через портал «Дневник.ру», проявляет активность в общении с классным руководителем и учителями-предметниками. ФИО1 регулярно проводит с ФИО27 беседы об его успеваемости и посещении школы.

Несовершеннолетний ФИО28 не состоит на профилактических учетах ни в образовательном учреждении, ни в ОП № 6 УМВД России по г. Омску, к административной ответственности не привлекался, на заседаниях Совета профилактики школы не рассматривался.

Согласно характеристике АО «ЦКБА», ФИО1 является надежным работником и хорошим товарищем, аккуратна и добросовестна, в отношении с сослуживцами корректна и пользуется уважением.

Подводя итог изложенному, по делу усматривается ненадлежащее установление события административного правонарушения материалами дела об административном правонарушении и комиссией по делам несовершеннолетних.

Помимо отсутствия надлежащих доказательств наличия события административного правонарушения, по делу усматривается ненадлежащее извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено посредством CMC-извещения на номер №, не имеющий отношения к ФИО1

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№), направленное в адрес ФИО1 извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении прибыло в место вручения 03.12.2021, состоялась неудачная попытка его вручения и в этот же день почтовое отправление возвращено отправителю без указания причин возврата.

Таким образом, ФИО1 была лишена возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении и реализовать право на свою защиту.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 08.12.2021 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского административного округа г. Омска, которым ФИО1 ФИО29 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения, - отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ____________________ Т.Г. Глазкова