Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие», ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 от 20.07.2022 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 от 20.07.2022 Общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» (далее ООО «Рузканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем по исполнительному производству № от 22.11.2021, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении, составленного 19.07.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП по РМ ФИО4, следует, что ООО «Рузканал» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, до 11.07.2022 не исполнила требования неимущественного характера о возложении на нее обязанности восстановить благоустройство на месте аварийного разрытия с северной стороны участка по адресу: РМ, <...>, разравнять насыпь из земли, канализационный колодец вывести на уровень поверхности земли (колодец расположен высоко над поверхностью земли, имеет пробоины сбоку, крышка не прилегает к кольцам, нерметичность отсутствует), срезать расположенный рядом с колодцем железный штырь высотой 1,5 м; с восточной стороны участка по адресу: РМ, <...>, смонтировать железобетонное кольцо (для вывода канализационного колодца на уровень поверхности земли) и крышку колодца, произвести обратную засыпку котлована (земляные работы по выравниванию участка местности), о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 18.07.2022, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе на приведенное постановление генеральный директор ООО «Рузканал» ФИО2 просит постановление по делу об административном правонарушении № от 20.07.2022 отменить по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Рузканал» был рассмотрен в отсутствие его законного представителя генерального директора ФИО2, с участием защитника Бозгалевой Н.Ф., сведения о направлении ООО «Рузканал» копии протокола в соответствии с требованиями закона, в материалах дела отсутствуют, кроме того, копия постановления об административном правонарушении была направлена ООО «Рузканал» в нарушении срока, установленного законом – 25.07.2022 посредством почтовой корреспонденции.

В судебном заседании представитель ООО «Рузканал» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, и просила её удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Рузаевскому району УФССП России по РМ ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав объяснения лица, участвующего по делу, исследовав письменные материалы дела, административное дело №-АП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, создающими препятствия в реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30.12.2021 Рузаевским районным судом РМ выдан исполнительный лист серии ФС № на основании судебного решения от 22.11.2021, обязывающий ООО «Рузканал» восстановить благоустройство на месте аварийного разрытия с северной стороны участка по адресу: РМ, <...>, разравнять насыпь из земли, канализационный колодец вывести на уровень поверхности земли (колодец расположен высоко над поверхностью земли, имеет пробоины сбоку, крышка не прилегает к кольцам, герметичность отсутствует), срезать расположенный рядом с колодцем железный штырь высотой 1,5 м; с восточной стороны участка по адресу: РМ, <...>, смонтировать железобетонное кольцо (для вывода канализационного колодца на уровень поверхности земли) и крышку колодца, произвести обратную засыпку котлована (земляные работы по выравниванию участка местности).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по РМ ФИО4 от 25.01.2022 в отношении ООО «Рузканал» было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Поскольку в установленный срок ООО «Рузканал» не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе, 21.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

25.02.2022 судебным приставом исполнителем установлен новый срок до 11.03.2022 добровольного исполнения ООО «Рузканал» судебного решения.

В связи с неисполнением в установленный срок требования, содержащегося в исполнительном документе, 16.03.2022 судебным приставом в отношении ООО «Рузканал» был составлен протокол об административном правонарушении, а 18.03.2022 вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Вышеизложенные постановления должностного лица ООО «Рузканал» не обжаловались.

После привлечения к административной ответственности, судебным приставом ОСП по Рузаевскому району РМ ФИО4 установлен новый срок – до 11.07.2022 добровольного исполнения ООО «Рузканал», содержащегося в исполнительном документе требования, полученного генеральным директором ООО «Рузканал» ФИО2 06.07.2022.

Поскольку требование, содержащееся в исполнительном документе, ООО «Рузканал» в установленный судебным приставом срок не исполнила, 18.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт совершения исполнительных действий о том, что решение суда исполнено частично, при этом замечаний от генерального директора ФИО2 не поступило.

По данному факту 19.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району ФИО4 в отношении ООО «Рузканал» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Рузаевскому району УФССП России по РМ ФИО3 от 20.07.2022 ООО «Рузканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Учитывая, что после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены в полном объеме, ООО «Рузканал» обоснованно было привлечено должностным лицом к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выяснение наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). Протокол об административном правонарушении подписывается законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (ч.5). Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

Согласно уставу ООО «Рузканал», утвержденному 10.04.2017, руководство текущей деятельностью общества осуществляет генеральный директор, который действует от имени общества без доверенности, а также выдает доверенности на право представительства от имени общества (п.п.9.9,9.11).

В данном случае установлено, что протокол об административном правонарушении от 19.07.2022 был составлен в присутствии законного представителя юридического лица ООО «Рузканал» Бозгалевой Н.Ф., действующей на основании доверенности № от 17.03.2022, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, получено объяснение, вручена копия протокола, о чем в протоколе имеются её подписи. Также законный представитель юридического лица Бозгалева Н.Ф., согласно её подписи, извещена о рассмотрении административного дела в отношении ООО «Рузканал» на 20.07.2022. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Доводы жалобы об отсутствии сведений о направлении ООО «Рузканал» копии протокола об административном правонарушении являются необоснованными, так как в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении направляется, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. В данном случае протокол получен законным представителем юридического лица Бозгалевой Н.Ф. под роспись.

Также в судебном заседании установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Рузканал» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ было рассмотрено 20.07.2022 в отсутствии ООО «Рузканал», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо выслана указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По данным ОСП по Рузаевскому району УФССП России по РМ, а именно: выписки из книги регистрации исходящих документов и списка № внутренних почтовых отправлений от 20.07.2022 усматривается, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 20.07.2022 в отношении ООО «Рузканал» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ была направлена ООО «Рузканал» за исходящим номером 13020/22/18297 с почтовым идентификатором 43144073214430, что также усматривается из представленных заявителем документов.

Справкой заместителя начальника Рузаевского почтамта А установлено, что заказное письмо с почтовым идентификатором № поступило в отделение почтовой связи 431440 от работников отделения судебных приставов 20.07.2022, но по техническим причинам (проблемы по загрузке файлов в программу ЕАС ОПС) было принято к отправке 25.07.2022.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не усматривает процессуальных нарушений при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении ООО «Рузканал» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 от 20 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» – оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья