Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО7 на постановление начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы ФИО3 № 04/04/7.32.4-53/2020 от 12 февраля 2021года о привлечении Арбитражного управляющего ФИО2 ФИО8 к административной ответственности по ч. 10 ст.7.32.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы ФИО3 № 04/04/7.32.4-53/2020 от 12 февраля 2021года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что Законом Саратовской области от 22 марта 2012 №26-ЗСО «Об объявлении праздничным нерабочим днем на территории Саратовской области Радоницы - для особого поминовения усопших» объявлены нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницу день особого поминовения усопших, приходящийся па 9-й день после Пасхи на 28 апреля. В связи с тем, что 28.04.2020 г. в кредитном учреждении АО «Россельхозбанк», в котором у должника ООО «Новопокровское» открыт специальный счет был нерабочим праздничным днем также и в связи с наличием ограничений работы Саратовских офисов АО «Россельхозбанк» в связи с Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочим дней» и Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения па территории Российской Федерации в связи с распространением повой коронавирусной инфекции (COVID-19, конкурсным управляющим 29.04.2020 г. были подготовлены и сданы в банк документы для возврата задатка, а 30.04.2020 г. задаток в размере 112918 400 руб. был возвращен ООО «БИО-ТОП», что подтверждается платежным поручением от 30.04.2020 г. Полагал, что конкурсный управляющий возвратил задатки в установленный законом сроки, что исключает административную ответственность.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Полагал, что назначенный штраф является чрезмерным.

Представитель Управления ФАС по Саратовской области ФИО5 просила постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав ФИО4, представителя Управления ФАС по Саратовской области ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Как следует из материалов дела и из обжалуемого постановления в ФАС России 23.04.2020 поступила жалоба ООО Компания «БИО-ТОН» на действия организатора торгов - ООО «НордТрейд», Арбитражного управляющего Т.А. при проведении аукциона по продаже имущества должника ООО«Новопокровское». В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 16 было установлено, что 05.03.2020 г. в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 06.03.2020 г. на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» (в печатной версии 07.03.2020 № 42 (6763) ООО «НордТрейд» было размещено сообщение о проведении Аукциона, согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 10.03.2020 в 09:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 13.04.2020 в 17:00; дата и время проведения Аукциона 14.04.2020 в 11:00; начальная цена продажи имущества должника - 564592000 руб. Согласно Жалобе ООО Компания «БИО-ТОН» в обеспечение участия в аукционе был оплачен задаток. Несмотря на то, что ООО Компания «БИО-ТОН» не является победителем Аукциона, в нарушение пятидневного срока с момента подведения итогов Аукциона задаток был возвращен ДД.ММ.ГГГГ.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Арбитражного управляющего ФИО1 сообщил, что денежные средства ООО Компания «БИО-ТОН», внесенные в качестве задатка на участие в Аукционе, на момент рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России возвращены.

Согласно информации, представленной Арбитражным управляющим ФИО1, Протокол № 57608-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 (Аукцион № 57608) от 14.04.2020 был подписан ООО «НордТрейд» и размещен в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 14.04.2020. Таким образом, задаток на участие в Аукционе должен был быть возвращен ООО Компания «БИО-ТОН» не позднее 21.04.2020. Вместе с тем на рассмотрении Жалобы Арбитражным управляющим ФИО1 было представлено платежное поручение № 658 от 30.04.2020, согласно которому денежные средства в размере 112918 400 руб., перечисленные ООО Компания «БИО-ТОН» в обеспечение участия в Аукционе, были возвращены ООО Компания «БИО-ТОН» 30.04.2020.

Комиссия ФАС России пришла к выводу, что Арбитражным управляющим ФИО1 при невозвращении задатка ООО Компания «БИО-ТОН» после подведения итогов Аукциона, в установленные Законом о банкротстве сроки, были нарушены положения пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве и приняла решение от 07.05.2020 № 04/10/18.1-54/2020 о признании Жалобы обоснованной. Решение по жалобе ООО Компания «БИО-ТОН» было обжалованы Арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд города Москвы. Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2020 по делу № А40-102614/2020 в удовлетворении заявленных требований Арбитражному управляющему ФИО1 отказано.

25 декабря 2020 года по факту выявленного нарушения начальником контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы ФИО3 № 04/04/7.32.4-53/2020 от 12февраля 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 04/04/7.32.4-53/2020 от 12 февраля 2021 года; протоколом № 04/04/7.32.4-53/2020 от 25 декабря 2020 года; решением Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2020 по делу № А40-102614/2020; Решением №04/10/18.1-54/2020 по результатом рассмотрения жалобы ООО Компания «Био-Тон» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора от 07.05.2020г.; протоколом по лоту №1; протоколом об определении участников от 13апреля 2020 г.; копией жалобы ООО Компания «Био-Тон».

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, собранным по делу доказательствам, должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

Таким образом, ФИО1 как Арбитражный управляющим, правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Всем представленным доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод о том, что ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в связи с тем, что 28.04.2020 г. был нерабочим праздничным днем и в связи с наличием ограничений работы Саратовских офисов АО «Россельхозбанк» не имел возможности вернуть задаток не является основанием для освобождением от административной ответственности, так как задаток должен был быть возвращен не позднее 21.04.2020 г., когда никаких ограничений не имелось.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вывод органа о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для несогласия с ним у судьи, рассматривающего жалобу, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, конкретных обстоятельств дела, финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует санкции ч. 10 ст.7.32.4, назначено в минимальном размере, оснований для снижения данного штрафа или замены на предупреждение не имеется.

Таким образом, оснований для отмены постановления начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы ФИО3 № 04/04/7.32.4-53/2020 от 12 февраля 2021 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы ФИО3 № 04/04/7.32.4-53/2020 от 12 февраля 2021года по делу об административном правонарушении о привлечении Арбитражного управляющего ФИО2 ФИО9 к административной ответственности по ч. 10 ст.7.32.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Арбитражного управляющего ФИО2 ФИО10 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Романов