Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 – ФИО2, помощника прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкина Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу технического директора АО «Тамбовские коммунальные системы» ФИО1 на постановление Центрально-Черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора по <адрес>№ от 15 октября 2020 года, которым технический директор АО «Тамбовские коммунальные системы» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2020 тогда заместителем прокурора <адрес> было вынесено постановлении о возбуждении исполнительного производства в отношении должностного лица АО «Тамбовские коммунальные системы» ФИО1 по ст.8.5 КоАП РФ за нарушение экологических требований, а именно за то, что АО «Тамбовские коммунальные системы» направило в Центрально-Черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора по <адрес> уведомление об аварийной ситуации, произошедшей 5 августа 2020 года и повлекшей сброс канализационных вод в канал реки Цна лишь 6 августа 2020 года, что повлекло несвоевременность контрольно-надзорных мероприятий со стороны управления Росприроднадзора по <адрес>.

Постановлением Центрально-Черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора по <адрес>№ от 15 октября 2020 года технический директор АО «Тамбовские коммунальные системы» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, технический директор АО «Тамбовские коммунальные системы» ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой, в которой указал, что не согласен с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, просит отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что повреждение канализационного коллектора в района <адрес> произошло 5 августа 2020 года с 14 часов 35 минут до 17 часов 30 минут, повторное вытекание сточных вод в район <адрес> произошло ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут. Филиал АО «ТКС» 6 августа 2020 года в 13 часов 40 минут проинформировал по факсу и электронной почте уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об аварийной ситуации, произошедшей на канализационном коллекторе в районе <адрес>А по <адрес> и повлекшей вытекание сточных вод на поверхность.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 ФИО2 наставила на удовлетворении жалобы, указав, что действующим законодательством не предусмотрены конкретные сроки уведомлений о произошедшей аварийной ситуации.

В судебное заседание заместитель руководителя Центрально-Черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя Управления, отказать в удовлетворении жалобы ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Клюкин Ю.Ю. наставил на законности оспариваемого постановления.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Из постановления Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес>№ от 15 октября 2020 года следует, что АО «Тамбовские коммунальные системы» направило в Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора по Тамбовской области уведомление об аварийной ситуации, произошедшей 5 августа 2020 года и повлекшей сброс канализационных вод в канал реки Цна 6 августа 2020 года, что повлекло несвоевременность контрольно-надзорных мероприятий со стороны управления Росприроднадзора по Тамбовской области, обязанность за уведомление компетентных органов с соответствии с действующим законодательством в случае возникновения аварийной ситуации о состоянии окружающей среда, источников её загрязнения, передачу иной информации возложена на технического директора АО «Тамбовские коммунальные системы» ФИО1 в соответствии с должностной инструкцией.

В соответствии п.3 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах.

Из представленных материалов установлено, что технический директор АО «Тамбовские коммунальные системы» ФИО1 не своевременно уведомил компетентные органы об аварийной ситуации, повлекшей сброс канализационных вод в канал реки Цна, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 35 минут по 17 часов 30 минут, представив соответствующее уведомление в 13 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло несвоевременность контрольно-надзорных мероприятий со стороны управления Росприроднадзора по <адрес>.

Вина должностного лица технического директора АО «Тамбовские коммунальные системы» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ подтверждена совокупность исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о об аварийной ситуации произошедшей 5 августа 2020 года от 6 августа 2020 года; постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о порядке взаимодействия от 28 декабря 2009 года; выпиской из приказа о переводе на другую работу ФИО1 от 28 октября 2019 года; должностной инструкцией технического директора АО «Тамбовские коммунальные системы» от 2019 года.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не имеется оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Доводы представителя лица, привлеченного к административной ответственности о том, что действующим законодательством не установлены конкретные сроки подачи уведомлений об аварийных ситуациях, нахожу несостоятельными, поскольку из буквального толкования п.3 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны информировать уполномоченные органы об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах незамедлительно для возможности указанных органов своевременного проведения контрольно-надзорных мероприятий и мероприятий по устранению последствии аварийных и иных ситуаций. Никаких доказательств, подтверждающих невозможность подачи соответствующего уведомления в период времени с 14 часов 5 августа по 13 часов 40 минут 6 августа 2020 года суду не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения, вменяемого ФИО1 является место нахождения юридического лица АО «Тамбовские коммунальные системы» <адрес>.

При назначении наказания ФИО1 в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя.

С учетом изложенных обстоятельств ФИО1, назначено справедливое наказание в пределах санкции статьи, отвечающее требованиям ст.ст. 3.1 и 3.8 КоАП РФ. Нарушение норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Центрально-Черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора по <адрес>№ от 15 октября 2020 года, которым технический директор АО «Тамбовские коммунальные системы» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева