Решение № 12-531/20 от 20.07.2020 Кировского районного суда г. Астрахани (Астраханская область)

№ 12-531/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Гончарова Ю.С.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования управления контрольно-надзорной деятельности и оценки качества образования министерства образования и науки Астраханской области ФИО1 на Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани от 03.03.2020 г.

У с т а н о в и л :

Заместитель начальника отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования управления контрольно-надзорной деятельности и оценки качества образования министерства образования и науки Астраханской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани о 03.03.2020 г., указав в жалобе, что на основании данного постановления было прекращено производство по делу в отношении автономной некоммерческой организации Центра дополнительного профессионального образования «Школа мастеров-Новый шаг» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. С указанным постановлением заявитель не согласна и полагает его незаконным.

В адрес организации был направлен запрос 27.01.2020 г. № УК-2с просьбой предоставления организацией в министерство образования и науки Астраханской области в срок не позднее 10 рабочих дней необходимых для проведения внеплановой документарной проверки и установления факта исполнения предписания от 04.06.2019 № 60-и материалов и документов. Однако материалы и документы организацией в министерство образования и науки Астраханской области до конца внеплановой проверки представлены не были по вине организации (за непредоставление информации и документов по запросу министерством образования и науки Астраханской области организация была привлечена к административной ответственности по статье 19. 7 КоАП РФ). Следовательно, невозможно было подтвердить факт исполнения организацией предписания от 04.06.2019 № 60-н в части внесения необходимых сведений о документах об образовании в ФИС ФРДО, требование предписания о необходимости приложения к отчету подтверждающих документов выполнено не было. Просит восстановить срок для обжалования постановления, отменить постановление и направить дело на повторное рассмотрение.

С учетом доступа к правосудию суд полагает возможным восстановить срок для обжалования постановления суда.

В судебное заседание податель жалобы, надлежащим образом извещенный, не явился. В суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель автономной некоммерческой организации Центра дополнительного профессионального образования «Школа мастеров-Новый шаг» ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы и постановление оставить без изменения.

Суд, исследовав материалы дела и выслушав явившиеся стороны, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2020 г. министерством образования и науки Астраханской области в отношении автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования «Школа мастеров -Новый шаг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания "Протокола и иных материалов дела следует, что 4 июня 2019 г. министерством образования и науки Астраханской области в адрес автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования «Школа мастеров -Новый шаг» внесено предписание об устранении нарушений, в том числе в части обязания внесения в ФИС ФРДО сведений о документах об образовании. Согласно предписанию, автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования «Школа мастеров -Новый шаг» следовало в срок до 4 декабря 2019 г. предоставит отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, заверенных надлежащим образом и подтверждающих исполнение указанных в предписании требований. В установленный срок автономная некоммерческая организация Центр дополнительного профессионального образования «Школа мастеров -Новый шаг» предоставила отчет об исполнении предписания, представив сведения о размещении в системе ФИС ФРДО сведений о 249 документах об образовании, не предоставив документов о соответствии указанного числа внесенных сведений количеству выданных документов об образовании.

Судом установлено, что 4 июня 2019 г. министерством образования и науки Астраханской области в адрес автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования «Школа мастеров - Новый шаг» внесено предписание об устранении нарушений, в том числе в части обязания внесения в ФИС ФРДО сведений о документах об образовании.

Указанным предписанием общество обязывалось в срок до 4 декабря 2019 предоставит в министерство образования и науки Астраханской области чет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, заведенных надлежащим образом и подтверждающих исполнение казанных в предписании требований. При этом предписание не содержит перечня документов, которые необходимо было представить в подтверждение исполнения требований предписания, а указывало лишь на необходимость размещения сведений в ФИС ФРДО и подтверждение указанного обстоятельства.

В установленный срок автономная некоммерческая организация Центр дополнительного профессионального образования «Школа мастеров -Новый

шаг» предоставила отчет об исполнении предписания, представив сведения о размещении в системе ФИС ФРДО сведений о 249 документах об образовании, не предоставив документов о соответствии указанного числа внесенных сведений количеству выданных документов об образовании.

В судебном заседании судом исследовались копии журналов выдачи документов об образовании за период с 2013 г. по 2019 г., из которых следует, что в указанный период автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования «Школа мастеров -Новый шаг» было выдано 249 документов об образовании.

Таким образом, автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования «Школа мастеров -Новый шаг» предписание было исполнено в полном объеме, непредставление в министерство журналов выдачи документов об образовании, приказов об отчислении обучающихся, при отсутствии указанного предоставлении в предписании, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, жалоба не содержит ни одного довода о незаконности вынесенного постановления, а сводится лишь к изложению сведений указанных в протоколе об административном правонарушении.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

При этом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Вывод о невиновности организации сделан мировым судьей на основе правильной оценки всех представленных доказательств.

Иных оснований для отмены вынесенного постановления у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 03.03.2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования управления контрольно-надзорной деятельности и оценки качества образования министерства образования и науки Астраханской области ФИО1 без удовлетворения.

Судья: