Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая компания «Континент» Привалов М.И. на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3 от 18.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Континент» Привалов М.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3, от 18.06.2018г., директор ООО «Управляющая компания «Континент» (далее – ООО «УК «Континент») Привалов М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, привлекаемым к административной ответственности лицом в суд подана жалоба, в которой указано, что несмотря на наличие и признание судом смягчающих обстоятельств (признание вины привлекаемым лицом, ранее Привалов М.И. не привлекался к административной ответственности) мировой судья не принял во внимание положения ст.4.1 КоАП РФ и назначил наказание должностному лицу в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, а не предупреждение, хотя такой вид наказания предусмотрен санкцией ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Кроме того, ссылаясь на ст.2.9 КоАП РФ, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, Привалов М.И. просит суд отменить постановление мирового судьи от 18.06.2018г.

Привлекаемое лицо директор ООО «УК «Континент» Привалов М.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил применить положения ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения ввиду того, что административное правонарушение совершено им впервые.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. полагал возможным изменить постановление мирового судьи и назначить Привалов М.И. административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав привлекаемое лицо, старшего помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П., изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – Федеральный закон №209-ФЗ) субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ.

В соответствии с п. 18 ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28-33,35-40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Частью 4 ст. 12 Федерального закона №209-ФЗ предусмотрено, что поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, с 1 июля 2017 года. В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ, приказом Минкомсвязи России от 30.12.2014г. №504, Минстроя России от 30.12.2014г. №934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – dom.gosuslugi.ru.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя прокурора г. Таганрога Самуеляном М.Л. 10.04.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения исполнения ООО «УК «Континент» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно указанному постановлению в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Таганрога, установлено, что на основании лицензии ООО «УК «Континент» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению 39 многоквартирными домами. При этом на сайте в нарушение требований вышеуказанного Федерального закона и приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.02.2016г. №74/114/пр ООО «УК «Континент» в ГИС ЖКХ не размещена информация о многоквартирных домах по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. <адрес>, <адрес> - о количестве лифтов и подъездов, о кадастровых номерах и площади земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, о количестве жилых и нежилых помещений, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества.

Выявленное нарушение подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении настоящего дела доказательств, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2018г., объяснением Привалов М.И., уставом ООО УК «Континент», актом проверки от 02.04.2018г. и иными материалами дела, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия директора ООО «УК «Континент» Привалов М.И. правильно квалифицированы по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения судьей лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела объективно свидетельствуют о невозможности применения к должностному лицу Привалов М.И. положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В связи с чем доводы Привалов М.И. о признании совершенного им деяния малозначительным во внимание судьей приняты быть не могут, поскольку фактически неразмещение вышеуказанной информации в ГИС ЖКХ привело к нарушению принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе ГИС ЖКХ.

Вместе с тем доводы жалобы относительно изменения вида назначенного наказания заслуживают внимания.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Поскольку санкция ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания как предупреждение, учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие имущественного вреда, причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данные о личности правонарушителя, отсутствие в материалах дела сведений о том, что директор ООО «УК «Континент» Привалов М.И. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что соответствует положениям части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначенное мировым судьей директору ООО «УК «Континент» Привалову М.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей изменить на предупреждение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3 от 18.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Континент» Привалов М.И. - изменить, назначив директору ООО «Управляющая компания «Континент» Привалов М.И. наказание в виде предупреждения.

Судья В.В.Верещагина