Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу администрации Волгограда на постановление врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 18.03.2022 №434/22/34044-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда, с участием защитника администрации Волгограда ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 №434/22/34044-АП от 18.03.2022 года администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Волгограда обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО3, на состав семьи 4 человека, ФИО4, на состав семьи 4 человека, ФИО5, на состав семьи 3 человека, ФИО6 по договору социального найма благоустроенные жилые помещения равнозначные занимаемым жилым помещениям в многоквартирном аварийном ...А по ... Волгограда.

Мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории Волгограда регламентированы региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№...-п (далее - региональная адресная программа).

В настоящее время заключены договоры социального найма жилого помещения с ФИО3 (договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№...), ФИО7 (договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№...), ФИО6 (договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№...).

В целях переселения из аварийного жилья семьи ФИО4 комитетом заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в Волгограде Волгоградской области со сроком исполнения обязательств по передаче жилых помещений в муниципальную собственность Волгограда - ДД.ММ.ГГГГ.

После исполнения застройщиком обязательств по муниципальному контакту жилое помещение будет предоставлено по договору социального найма ФИО4

Защитник администрации Волгограда ФИО2 в судебном заседании настаивала на отмене оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы. Пояснила, что в настоящее время решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... исполнено в полном объеме. Так, согласно заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ей выражено согласие на получение жилого помещения по адресу г. Волгоград, ...19, в рамках реализации адресной программы переселения граждан из аварийного жилья.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области, представитель УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав защитника, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 1 со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО3, на состав семьи 4 человека, ФИО4, на состав семьи 4 человека, ФИО5, на состав семьи 3 человека, ФИО6 по договору социального найма благоустроенные жилые помещения равнозначные занимаемым жилым помещениям в многоквартирном аварийном ...А по ... Волгограда.

14.10.2015 судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области в отношении комитета было возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании названного исполнительного документа по вышеуказанному гражданскому делу.

24.02.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам вынесено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в пятидневный срок с момента получения. Неисполнение данного требования послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем в отношении комитета протокола об административном правонарушении, но признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

18.03.2022 г. постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным врио начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1, администрация Волгограда была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В силу с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, помимо иных сведений, содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Согласно заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ей выражено согласие на получение жилого помещения по адресу г. Волгоград, ...19, в рамках реализации адресной программы переселения граждан из аварийного жилья.

Во исполнение вышеуказанного решения Центрального районного суда Волгограда по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комитетом ФИО4 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу ....

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что вины администрации Волгограда в неисполнении требования судебного пристава – исполнителя об исполнении решения суда, не имеется, поскольку имеет место длящееся уклонение взыскателя от принятия надлежащего исполнения по решению суда.

Указанное обстоятельство, имеющее существенное значение для правильного разрешения дела, не получило должной правовой оценки со стороны должностного лица, при этом доводы об уклонении взыскателя были заявлены и при составлении протокола и при рассмотрении дела должностным лицом.

Таким образом, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив фактические конкретные обстоятельства настоящего дела, судья считает, что выводы должностного лица о вине администрации Волгограда в неисполнении исполнительного документа и наличии в ее действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, являются необоснованными, поскольку не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие администрации, возможность для исполнения решения суда отсутствовала по причине уклонения взыскателя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 №434/22/34044-АП от 18.03.2022 года, в соответствии с которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Полубоярова Е.Г.