Гражданский кодекс часть 1

Судья <адрес> Наточеева М.А. при секретаре Матросовой Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой на постановление Административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по п.1 ст.10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» за нарушение п.34.4, п.34.5, ч.1 п.34.6,п.34.8, абз.1,6 п.34.15 гл.16 разд.4 Правил благоустройства территории г.о.Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: размещение более двух вывесок, не соответствующих требованиям гл.16 Правил, размер которых превышает 0,5 м по высоте, а также одна из вывесок полностью перекрывает оконные проемы на фасаде <адрес>.

В обосновании жалобы указав, что у него как у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было возможности ознакомиться с протоколом, на основании которого вынесено обжалуемое Постановление, не было возможности узнать надлежащим ли лицом он составлялся, в связи с тем, что протокол был составлен в его отсутствие, о месте и времени составления протокола он не извещался. Протокол в нарушение требования ст. 28.5 КоАП РФ составлен только ДД.ММ.ГГГГ, хотя как указано в Постановлении, правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, вмененное ИП ФИО1 правонарушение не является длящимся, объективной его стороной является совершение единовременного действия - установка вывесок с нарушением требований к вывескам, действующих на территории г.о. Самара. Таким образом, нарушение, предусмотренное абз. 1 п. 34.15 гл. 16 разд. 4 Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов <адрес>, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, считается оконченным в момент совершения запрещенного действия (установка незаконных вывесок) и срок давности должен исчисляться именно с этого момента. Магазин ИП ФИО1 с размещенными вывесками начал работать задолго до ДД.ММ.ГГГГ (дня выявления правонарушения), что подтверждается договором пользования помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№<адрес> образом, срок давности в 2 месяца истек задолго до ДД.ММ.ГГГГ (дата обжалуемого Постановления). В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ законодателем установлено правило, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Пунктом 3 ст. 26.1 КоАІІ РФ законодателем установлено правило, согласно которому, виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит выяснению. При этом, согласно правилам, закрепленным в ч.ч. 2, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, должна быть доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность и неустранимые сомнения в виновности этого лица должны толковаться в его пользу. Ссылаясь на изложенное, просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности отменить, а производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении жалобы в его отсутствии либо об отложении дела не направил. При таких обстоятельствах на основании положений ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Председатель Административной комиссии <адрес> г.о.Самара ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление без изменений, полагая его законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как видно из постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выявлено неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления (нарушение п.34.4, п.34.5, ч.1 п.34.6,п.34.8, абз.1,6 п.34.15 гл.16 разд.4 Правил благоустройства территории г.о.Самара, принятых Постановлением Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ№), а именно: размещение более двух вывесок, не соответствующих требованиям гл.16 (Правил…), размер которых превышает 0,5 м по высоте, а также одна из вывесок полностью перекрывает оконные проемы на фасаде <адрес>.

В целях обеспечения благоустройства территории городского округа Самара, организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в городском округе Самара приняты Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ№. Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц (п. 1 гл. 2 разд.1 Правил).

Согласно п. 34.4 гл. 16 разд. 4 Правил, индивидуальный предприниматель устанавливает в обязательном порядке на здании, сооружении одну вывеску в соответствии с настоящим пунктом. Вывеска размещается в форме настенной конструкции на доступном для обозрения месте непосредственно у главного входа или над входом в здание, сооружение или помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) индивидуальный предприниматель, сведения о котором содержатся в данной вывеске, или на фасаде здания, сооружения в пределах указанного помещения, а также на лотках и в других местах осуществления индивидуальным предпринимателем торговли, оказания услуг, выполнения работ вне его места нахождения. Допустимый размер вывески составляет: по горизонтали - не более 0,6 м, по вертикали - не более 0,4 м. Высота букв, знаков, размещаемых на вывеске, - не более 0,1 м.

Согласно п. 34.5 гл. 16 разд. 4 Правил, индивидуальный предприниматель вправе установить на объекте одну дополнительную вывеску в соответствии с настоящим пунктом. Дополнительная вывеска может быть размещена в соответствии с требованиями настоящих Правил в форме настенной конструкции или консольной конструкции на фасаде здания, сооружения, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, сведения о котором содержатся на данной вывеске либо в форме крышной конструкции на крыше соответствующего здания, сооружения.

В соответствии с ч. 1 п. 34.6 гл. 16 разд. 4 Правил, на вывесках допускается размещение только информации, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей». Размещение на вывесках прочей информации считается рекламой и подлежит оформлению в установленном порядке.

П. 34.8 гл. 16 разд. 4 Правил гласит, что вывески в форме настенных конструкций размещаются над входом или окнами (витринами) помещений. Максимальный размер вывески в форме настенной конструкции, размещаемой индивидуальным предпринимателем на фасаде зданий, сооружений (за исключением объектов культурного наследия), не должен превышать: 0,5 м (по высоте), 60%/ длины фасада (внешних поверхностей объекта), соответствующей занимаемым данным юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) помещениям, но не более 10 м (по длине).

Согласно абз. 1 п. 34.15 гл. 16 разд. 4 Правил не допускается размещение вывесок, соответствующих требованиям главы 16 Правил, а в соответствии с абз.6 п. 34.15 гл. 16 раз, Правил - полное или частичное перекрытие оконных и дверных проемов, витражей и витрин, указателей наименований улиц и номеров домов, мемориальных досок.

Неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления (или) должностным лицом местного самоуправления, образует состав административного правонарушения, предусмотренного п.1,2 ст. 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

В связи с нарушением указанной нормы ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения установлена в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении и доказана в полном объеме, поскольку подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ фотоматериалом и др. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у нарушителя отсутствовала возможность для соблюдения требований муниципальных правовых актов. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, что нарушителем были предприняты зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Утверждение заявителя о том, что истек срок привлечения к административной ответственности, т.к. правонарушение не является длящимся, основано на неверном толковании закона. Поскольку на момент проверки и выявления правонарушения не соответствующие законодательству вывески продолжали висеть, и индивидуальным предпринимателем не предпринимались попытки прекратить данное нарушение, объективная сторона которого состоит в бездействии, то данное правонарушение является длящимся. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности начинает течь с момента обнаружения правонарушения контролирующими органами, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Довод заявителя о его не извещении на составление протокола об административном правонарушении опровергается имеющимися в материалах административного дела уведомлением (вызовом) на составление протокола, почтовым уведомлением с отметкой о его вручении, квитанцией об отправлении и отчетом с сайта почты России.

Факт составления протокола об административном правонарушении не в день выявления правонарушения, а позже, не является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления, поскольку данный срок не является пресекательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> г. о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья: М.А.Наточеева