Гражданский кодекс часть 1

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Двирнык Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного унитарного предприятия «Крымские морские порты» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2017 года представитель ГУП «Крымские морские порты» обратился в суд с указанной жалобой, мотивируя ее следующим. 02.03.2017 года ГУП «Крымские морские порты» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей. По мнению ГУП «Крымские морские порты» постановление вынесено незаконно, поскольку отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ. Так, контролирующим органом установлено, что на территории филиала ГУП РК «КМП» ЯТП» с 2000 года осуществляется процесс перегрузки песка без заключения государственной экологической экспертизы. Однако, из норм экологического законодательства следует, что государственная экологическая экспертиза проводится в отношении планируемой деятельности, до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы, в то время как погрузочно-разгрузочные работы являются частью функционирования существующих морских портов. Кроме того, в портах Республики Крым имеются разработанные в соответствии с требованиями законодательства Украины материалы оценки воздействия на процессы перегрузки грузов в портах. На данные материалы получены соответствующие экспертные заключения государственных органов Украины, при этом срок действия указанных заключений не определен. Также письмом Министерства природных ресурсов РФ от <дата>№ разъяснено, что проведение государственной экологической экспертизы в отношении документации, обосновывающей деятельность во внутренних морских водах, которая уже осуществлялась, не предусмотрено. Просит постановление от 02.03.2017 года о привлечении к административной ответственности ГУП «Крымские морские порты» по ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ГУП «Крымские морские порты» поддержал жалобу, просил удовлетворить.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Крым и г.Севастополю против удовлетворения жалобы возражала, предоставила письменные возражения.

Исследовав материалы дела, в том числе оригинал дела об административном правонарушении № 04-07-41/2017, заслушав пояснения заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено следующее.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главным специалистом-экспертом отдела надзора на море Восточного региона ФИО1 02.03.2017 года вынесено постановление № 04-07-41/2017, которым ГУП РК «Крымские морские порты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей.

Как указано в постановлении, в ходе проверки установлено, что Филиалом ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый морпорт» осуществляется деятельность по перегрузке песка во внутренних морских водах и в территориальном море, в нарушение абзаца 2 ч.2 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» в части соблюдения требований об обязательном проведении государственной экологической экспертизы.

Ответственность по ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ наступает за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В соответствии с абзацем 2 ч.2 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

Таким образом, является несостоятельным довод жалобы о том, что государственная экологическая экспертиза проводится только в отношении планируемой деятельности, до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы.

Материалы оценки воздействия на процессы перегрузки грузов в портах, на которые во время действия законодательства Украины получены соответствующие экспертные заключения государственных органов, не освобождают предприятие от обязанности осуществить предусмотренную абзацем 2 ч.2 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ обязательную государственную экологическую экспертизу.

Иных доводов жалоба не содержит.

Согласно требованиям ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом исследованы материалы административного дела № 04-07-41/2017 о привлечении ГУП РК «Крымские морские порты» к административной ответственности. Порядок привлечения предприятия к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей назначено предприятию в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.3, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2017 года о привлечении к административной ответственности ГУП «Крымские морские порты» по ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ является законным.

Суд отказывает в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ГУП «Крымские морские порты» оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2017 года о привлечении к административной ответственности ГУП «Крымские морские порты» по ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Крым.

Судья Двирнык Н.В.