Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу должностного лица гтв на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>, от <дата изъята> в отношении:

гтв, родившейся <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающей в <адрес изъят>Б, <адрес изъят>, зарегистрированной в <адрес изъят>, работающей в <данные изъяты>» менеджером, замужней, с высшим образованием, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

- признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Менеджер <данные изъяты>» гтв признана виновной в том, что в нарушение ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, допустила несвоевременное представление декларации о сделке с древесиной по договору на отчуждение древесины, сроком предоставления до <дата изъята>, дата предоставления <дата изъята>, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Должностное лицо гтв в обосновании жалобы указала, что считает постановление мирового судьи от <дата изъята> незаконным и подлежащим отмене, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных гарантий защиты ее прав, предусмотренных законодательством.

<дата изъята> в <данные изъяты>» поступило уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <дата изъята><номер изъят> государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу юмм В уведомлении указано, что «...лицу, действующему на основании доверенности необходимо прибыть <дата изъята> в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес изъят>, каб. 314».

<дата изъята> в <данные изъяты>» поступило второе уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <дата изъята><номер изъят> государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу юмм В уведомлении указано, что «...в связи с изменением сроков (планировалось на <дата изъята>) согласно Указа Президента Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации», лицу, действующему на основании доверенности, необходимо прибыть <дата изъята> в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес изъят>, каб. 314, к юмм».

В назначенное время, а именно <дата изъята>, представитель <данные изъяты>кна, действующая на основании доверенности от <дата изъята><номер изъят>, приехала к государственному инспектору отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу юмм, который сообщил кна, что он больше не является работником Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) и вручил кна третье уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <дата изъята><номер изъят> государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу дка Д.А. В уведомлении указано, что «...в связи с изменением сроков (планировалось на <дата изъята>, <дата изъята>) лицу, действующему на основании доверенности необходимо прибыть <дата изъята> в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес изъят>, каб. 314, к дка Д.А. - гл. государственному инспектору отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу».

<дата изъята> в 11 часов 17 минут, на электронный адрес кна<данные изъяты> от «дка» <данные изъяты>поступило письмо следующего содержания «...В связи с производственной необходимостью, повторно направляю уведомление на составление протокола за нарушение 415 ФЗ, с переносом времени составления протокола на более поздний срок - <дата изъята>».

В четвертом уведомлении (извещении) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <дата изъята><номер изъят> главного государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу дка Д.А. указано, «...лицу, действующему на основании доверенности, необходимо прибыть <дата изъята> в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес изъят>, каб. 314».

<дата изъята> представитель <данные изъяты>» кна, действующая на основании доверенности от <дата изъята><номер изъят>, приехала по адресу в указанное время. Предоставив дка Д.А. запрашиваемые документы: копию приказа о приеме работника на работу от <дата изъята><номер изъят>, копию приказа от <дата изъята><номер изъят> «О назначении ответственных лиц» и копии 2-х страниц паспорта гтв

Поэтому указанная в абз. 3 стр. 2 протокола об административном правонарушении <номер изъят>дл от <дата изъята> информация о том, что протокол об административном правонарушении в виду неявки представителей <данные изъяты>» составлен в их отсутствие, в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не соответствует действительности. кна действующая на основании доверенности от <дата изъята><номер изъят> представляла интересы законного представителя <данные изъяты>овв Именно <дата изъята>дка Д.А. стало известно, что лицом, ответственным за регистрацию сделок с древесиной в ЕГАИС, является гтв Только после этого он должен был направить уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении гтв Но этого сделано не было, тем самым административным органом нарушены ее права и законные интересы, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Ей не было известно, что в отношении нее вообще возбуждено дело об административном правонарушении. У кна отсутствовало право на представление ее интересов. Она не уполномочивала кна на право предоставления ее интересов в Департаменте лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФАЛХ (Рослесхоз).

В протоколе об административном правонарушении <номер изъят>юл от <дата изъята>, в разделе «Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» указано: «гтв, <дата изъята> года рождения, уроженка <адрес изъят>, работающая в акционерном обществе «<данные изъяты>» (сокращенное наименование <данные изъяты> менеджером, прописана и проживает в <адрес изъят>...».

Проживает она по адресу: <адрес изъят>, вместе со своей семьей (несовершеннолетним сыном <дата изъята> года рождения и супругом). Является нанимателем (собственником) этого жилья, плательщиком коммунальных услуг. На основании чего должностное лицо сделал вывод, что она прописана и проживает по одному и тому же адресу, не известно.

Постановление от <дата изъята> вынесено на основании протокола об административном правонарушении <номер изъят>юл от <дата изъята>.

Заявитель считает, что при привлечении к административной ответственности существенно нарушены ее права и законные интересы, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является основанием для признания постановления о привлечении к административной ответственности от <дата изъята> незаконным и его отмене.

Из материалов дела следует, что мировой судья принятым постановлением по делу об административном правонарушении в отношении нее, нарушил требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не дана объективная и правильная оценка обоснованным доводам заявителя, юридические значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены неверно.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть представлена возможность для ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

Протокол об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Указанные в настоящей жалобе процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует. Поэтому заявитель просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо гтв своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла. В то же время, заявитель ясно и определенно выразила свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без ее участия.

Должностное лицо Рослесхоза в судебное заседание не явился, извещен.

В силу ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В декларации о сделках с древесиной указываются:

1) информация о собственниках древесины, сторонах сделок с древесиной (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя);

2) сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе;

3) сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины:

а) сведения о договоре аренды лесного участка или об ином документе о предоставлении лесного участка (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесного участка; дата заключения и номер этого договора или иного документа, срок действия этого договора, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором или иным документом);

б) сведения о договоре купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором);

4) сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем, видовой (породный) и сортиментный состав передаваемой по этому договору древесины);

5) сведения о месте складирования древесины (при наличии).

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята> составленный в отношении должностного лица гтв, где указано на факт несвоевременного представление ею декларации о сделке с древесиной; декларация о сделке с древесиной по договору на отчуждение древесины от <дата изъята>; приказ <номер изъят> директора <данные изъяты>» от <дата изъята> о назначении ответственным за регистрацию сделок с древесиной в ЕГАИС менеджера гтв; приказ <номер изъят> директора <данные изъяты>» от <дата изъята> о приеме на работу на должность менеджера гтв; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 23 апреля, 8 июня, 25 августа и <дата изъята>; отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; квитанции; свидетельство о рождении ребенка заявителя; счет-фактура за ноябрь 2020 года по жилому помещению по адресу: <адрес изъят>; копия паспорта гтв

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

.. .3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Судом установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении заявителю надлежащего извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, <дата изъята> должностное лицо Рослесхоза в отсутствие заявителя составил протокол об административном правонарушении в отношении менеджера <данные изъяты>» гтв Таким образом, заявитель надлежащим образом не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, была лишена права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренным КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому суд отменяет постановление мирового судьи от <дата изъята> по настоящему делу и дело об административном правонарушении следовало бы возвратить на новое рассмотрение, однако в связи с истечением срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>, от <дата изъята> в отношении менеджера <данные изъяты>» гтв, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей отменить, производство по данному делу прекратить.

Жалобу должностного лица гтв удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья подпись Р.С. Кашапов