Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с.Старый ФИО4 Малмыжского района Кировской области на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МКДОУ детский сад «Солнышко» с.Старый ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника ОНД Малмыжского района Главного управления МЧС России по Кировской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административных правонарушениях муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» с.Старый ФИО4 Малмыжского района Кировской области (далее – МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению, в результате внеплановой проверки МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4, проведенной государственным инспектором по пожарному надзору, установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в 11 час. 00 мин. указанное юридическое лицо, нарушило требования противопожарной безопасности, а именно: в здании детского сада, расположенном по адресу: <адрес> (2-этажное, год ввода в эксплуатацию – 1978, основание - оперативное управление), установлены следующие нарушения:

Предел огнестойкости заполнения дверного проема в противопожарной перегородке, отделяющей помещение электрощитовой, менее ЕI 30, чем нарушены ч. 3 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.6.4. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.14 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Не выполнена молниезащита здания, чем нарушены п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.21 Свод правил СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения»; СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций»

В здании II степеней огнестойкости с чердачным покрытием стропила и обрешетка, выполненные из горючих материалов, не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности, чем нарушены ч. 1 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5. СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Деревянные потолки и стены веранд 2-го этажа с внутренней стороны не оштукатурены и не имеют огнезащиту, обеспечивающую класс пожарной опасности защищаемых конструкций не ниже К0(15), чем нарушены ч. 5 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», п. 6.7.11 СП 2.13130.2012 «Систмы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Карниз крыши выполнен сгораемыми материалами, чем нарушены ч.5 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 6.20. СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», п. 5.19 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

К пожарному водоему здания детского сада не обеспечен доступ для пожарных машин - над проездом проходит труба системы отопления здания детского сада на высоте 2,5 м, при требовании высота проема не менее 4,25 м, чем нарушены ч. 1 ст. 62 Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности», п. 8.14 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 3.21 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

Т.о. указанным юридическим лицом – МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.54 КоАП РФ за отсутствием вины.

В обоснование жалобы указано, что пункт 1 постановления не содержит состава правонарушения, поскольку требования к пределу огнестойкости заполнения дверных проемов не установлены. Пункт 2 постановления полагает незаконным, поскольку молниезащита не может быть установлена до проведения капитального ремонта здания. Нарушение, указанное в пункте 3 постановления устранено. По пункту 4 постановления полагает, что карниз крыши не относится к противопожарным преградам (стенам, перегородкам, перекрытиям), поэтому нормативные требования к его огнестойкости не установлены. По пункту 5 постановления заявитель жалобы указывает, что проверка состояния огнезащитной обработки проводится в соответствии с инструкцией завода изготовителя либо не реже 1 раза в год. По пункту 6 постановления доводов не приведено. Вина МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4, являющегося бюджетным учреждением, в совершении указанных в постановлении нарушений отсутствует в связи с отсутствием финансирования на соответствующие цели, так как финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Малмыжского района в соответствии с бюджетной сметой учреждения. Кроме того, начальником ОНД Малмыжского района при вынесении постановления не учтено, что никаких вредных последствий от выявленных нарушений не наступило, прямого умысла на совершение административного правонарушения у юридического лица не имелось. Выявленные нарушения не представляют фактической угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании законный представитель МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4 – заведующая ФИО2 доводы жалобы поддержала в части, пояснила, что согласно с необходимостью замены двери из электрощитовой с деревянной на металлическую, молниезащита установлена ДД.ММ.ГГГГ., в подтверждение представлен акт выполненных работ и паспорт устройства молниезащиты. ДД.ММ.ГГГГ выполнена огнезащитная обработка стропил и обрешетки чердачного помещения. В остальной части факт нарушения противопожарных требований ФИО2 признает, однако на проведение работ по оштукатуриванию потолков, а также для выполнения подшива карниза негорючими материалами требуются денежные средства, которыми учреждение не располагает. По пункту 6 предписания доводов не привела, пояснила, что труба системы отопления действительно расположена на высоте 4,25м., эта труба не используется по назначению в настоящее время, поскольку учреждение имеет газовое отопление, в связи с чем вопрос с её перемещением будет разрешен. В связи с частичным устранением нарушений требований пожарной безопасности с учетом финансового положения бюджетного учреждения просила изменить наказание со штрафа на предупреждение.

Представитель ОНД Малмыжского района ФИО1 просит в удовлетворении жалобы отказать, утверждает, что оснований для прекращения административного дела за отсутствием вины в совершении административного правонарушения, не имеется, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ содержится полное нормативное обоснование всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности, за которые МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4 привлекается к административной ответственности, считает вынесенное постановление законным, подтверждает факт учтранения нарушений, изложенных в пунктах 2 и 3 постановления.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, должностное лицо, вынесшее постановление, судья пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Статья 38 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4 является муниципальным казенным образовательным учреждением, некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности детского сада осуществляется за счет средств бюджета Малмыжского района на основании бюджетной сметы.

Здание МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4 по адресу <адрес> построено в 1978 году согласно данным технического паспорта.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и материалами дела, подтверждается, что МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4 на праве оперативного управления владеет и пользуется зданием детского сада, расположенным по адресу: <адрес>

Следовательно, учреждение, как лицо, владеющее и пользующееся недвижимым имуществом на праве оперативного управления, обязано обеспечить выполнение мероприятий по противопожарной безопасности, и является ответственным за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 п. 3 данного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Из ч.1 ст.87 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ следует, что степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.

Согласно п.5.21 СНиП 21-01-97 дошкольные образовательные учреждения отнесены к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1., II степени огнестойкости.

В соответствии с ч.3 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон и люков) не нормируются, за исключением заполнения проемов в противопожарных преградах.

Согласно п. 5.6.4. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» помещения производственного и складского назначения, технические помещения, в том числе электрощитовые, выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа.

Пунктом 5.14 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» предусмотрено, что противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, в которой противопожарная перегородка 1 типа должна иметь предел огнестойкости ЕI 45 и тип заполнения проема не ниже 2.

Второй тип заполнения дверных проемов (ворот, люков, клапанов) противопожарных преград должен иметь предел огнестойкости ЕI 30.

Пунктом 3.21 СНиП 2.08.02-85 «Общественные здания и сооружения»: определено, что двери пожароопасных и технических помещений (электрощитовых, кладовых для хранения сгораемых материалов, мастерских для переработки сгораемых материалов, вентиляционных камер и др.), должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6ч.

Таким образом, нормативно закреплена обязанность МКДОУ детский сад «Солнышко» с.Старый ФИО4 по устройству противопожарной двери электрощитовой. В судебном заседании установлено, что дверь из электрощитовой является деревянной, предел огнестойкости которой не соответствует установленным нормативам.

2. Обязанность обеспечения молниезащиты здания детского сада закреплена в пп. 4 п. 1 ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, согласно которому исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться, в частности, устройством молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

Пунктом 4.21 Свода правил СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения» определено, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

Пунктом 2.2 СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» определено, что непосредственное опасное воздействие молнии – это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования. Последствиями удара молнии могут быть взрывы твердых, жидких и газообразных материалов и веществ и выделение опасных продуктов – радиоактивных и ядовитых химических веществ, а также бактерий и вирусов. Определена классификация объектов по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения, которой для здания детского сада установлены следующие последствия удара молнии: отказ электроснабжения (например, освещения), способный вызвать панику; отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий, потери средств связи, необходимость помощи малоподвижным людям.

В пункте 3 Инструкции по устройству молниезащиты …определено, что комплекс средств молниезащиты зданий или сооружений включает в себя устройства защиты от прямых ударов молнии (внешняя молниезащитная система - МЗС) и устройства защиты от вторичных воздействий молнии (внутренняя МЗС). В частных случаях молниезащита может содержать только внешние или только внутренние устройства. В общем случае часть токов молнии протекает по элементам внутренней молниезащиты. Внешняя МЗС может быть изолирована от сооружения (отдельно стоящие молниеотводы - стержневые или тросовые, а также соседние сооружения, выполняющие функции естественных молниеотводов) или может быть установлена на защищаемом сооружении и даже быть его частью. Внутренние устройства молниезащиты предназначены для ограничения электромагнитных воздействий тока молнии и предотвращения искрений внутри защищаемого объекта. Токи молнии, попадающие в молниеприемники, отводятся в заземлитель через систему токоотводов (спусков) и растекаются в земле. Таким образом молниезащита представляет собой совокупность молниеприемника, токоотволда и заземлителя.

Из материалов дела следует, что здание детского сада построено в 1978 году. В части устройства молниезащиты здания детского сада, в период его строительства, действовали строительные нормы СН 305-77 «Инструкция по проектированию и устройству молниезащиты зданий и сооружений», в котором устройство молниезащиты здания школы предписано пунктом 11 таблицы 1.

Таким образом, в приведенных нормативных документах имеются достаточные доказательства, характеризующие обязанность МКДОУ детский сад «Солнышко» с. Старый ФИО4 по устройству молниезащиты здания. Для устройства молниезащиты капитальный ремонт или реконструкция не требуется, поскольку работы по устройству молниезащиты не связаны с изменением конструктивных элементов здания детского сада. В настоящее время нарушение устранено, ДД.ММ.ГГГГ молниезащита установлена.

3. Часть 1 статьи 87 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ предусматривает, что степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.

Согласно п.5.4.5 Приказа МЧС России от 21.11.2012 №693 (ред. от 23.10.2013) «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (вместе с «СП 2.13130.2012») в зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях …II - IV степеней огнестойкости - огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности.

Здание детского сада имеет класс функциональной пожарной опасности Ф1.1., II степень огнестойкости.

В соответствии с пунктом 1.8. СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» в зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий, полы, двери, ворота, переплеты окон и фонарей, а также отделку (в том числе облицовку) стен и потолков независимо от нормируемых пределов распространения огня по ним допускается выполнять из горючих материалов. При этом стропила и обрешетку чердачных покрытий (кроме зданий V степени огнестойкости) следует подвергать огнезащитной обработке. Качество огнезащитной обработки должно быть таким, чтобы потеря массы огнезащищенной древесины при испытании по СТ СЭВ 4686-84 не превышала 25 процентов.

В судебном заседании установлено, что во время проведения проверки и на дату вынесения обжалуемого постановления в здании детского сада не была проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, однако в настоящее время данное нарушение устранено, ДД.ММ.ГГГГ КОО ВДПО выполнена огнезащитная обработка.

4. Часть 5 статьи 87 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ определяет класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков должен устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.

Пункт 6.6 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» указывает, что деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки зданий V степени огнестойкости детских образовательных учреждений, детских оздоровительных учреждений и лечебных корпусов со стационаром (класс Ф1.1) должны быть оштукатурены или иметь огнезащиту, обеспечивающую класс пожарной опасности защищаемых конструкций не ниже К0(15).

Пункт 6.7.11 СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» определяет, что стены с внутренней стороны, перегородки и перекрытия зданий дошкольных образовательных учреждений, (класс Ф1.1), в зданиях класса конструктивной пожарной опасности С1 - С3, в том числе с применением деревянных конструкций, должны иметь класс пожарной опасности не ниже К0 (15), тогда как незащищенная древесина соответствует классу К3, таким образом наличие деревянных потолков не соответствует установленным нормативам пожарной безопасности.

5. Согласно п. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Пункт 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» определяет, что в зданиях классов С0, С1, конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий следует выполнять из материалов НГ, Г1 либо выполнять обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1. Для указанных конструкций не допускается использование горючих утеплителей (за исключением пароизоляции толщиной до 2 мм), и они не должны способствовать скрытому распространению горения.

Пункт 6.20. СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» предусматривает, что наибольшее число мест в зданиях ДОУ и предельное размещение помещений, предназначенных для пребывания детей, по этажам следует принимать по таблице 6.3 с учетом степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания - применительно к 2-этажному зданию МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4 с числом мест до 50 установлен класс конструктивной пожарной опасности не ниже С0 и III степени огнестойкости.

Пункт 4.1 СНиП II-Л.3-71 "Детские ясли-сады. Нормы проектирования": устанавливает, что наименьшую степень огнестойкости и наибольшую этажность зданий детских яслей-садов следует принимать согласно табл. 6., в которой при количестве мест в 2-этажном здании 90, 140, 160 и 180 определена III степень огнестойкости.

Пункт 5.19 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: здания и пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы согласно таблице 5*, согласно которой при классе пожарной опасности здания С1 строительные конструкции должны быть выполнены из материалов класса пожарной опасности не ниже К2.

Приложение К (обязательное), пункт К.14 СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80»: древесина является горючим материалом. Поэтому класс пожарной опасности элементов конструкции из незащищенной древесины будет К3, независимо от времени воздействия огня и требуемого предела их огнестойкости.

Таким образом, в приведенных нормативных документах закреплена обязанность МКДОУ детский сад «Солнышко» с. Старый ФИО4 по устройству подшива карниза из негорючего материала в целях предотвращения распространения горения, указанная обязанность учреждением не исполнена.

В части пункта 6 постановления в жалобе не приведено каких-либо доводов о несогласии с требованиями данного пункта постановления.

Согласно п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 62 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Пункт 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» устанавливает, что к системам противопожарного водоснабжения зданий должен быть обеспечен постоянный доступ для пожарных подразделений и их оборудования.

Пункт 3.21 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»: определяет, что сквозные проезды в зданиях следует принимать шириной (в свету) не менее 3,5 м и высотой не менее 4,25 м.

Аналогичные требования содержались в пункте 2.3 СНиП II-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения».

В судебном заседании установлено и подтверждено заведующей детским садом ФИО2, что МКДОУ детский сад «Солнышко» с. Старый ФИО4 не обеспечено устройство требуемого подъезда к пожарному водоему, поскольку располагающаяся на высоте 2,5 м. отопительная труба препятствует проезду пожарного автомобиля.

Факт совершения административного правонарушения, а также правильность его квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждены, помимо объяснений законного представителя юридического лица, также письменными материалами дела:

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4. КоАП РФ,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №,

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

- копией свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления,

- копией технического паспорта,

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.,

- копией Устава.

Рассматривая вопрос соразмерности назначенного наказания, суд принимает во внимание, что МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4 является владельцем, а не собственником зданий школы. Расходы на содержание здания выделяются собственником на основании сметы, утверждаемой ежегодно Администрацией Малмыжского района, расходование денежных средств производится в соответствии с данными расшифровки к смете. Суд учитывает, что представитель юридического лица – заведующая ФИО2 неоднократно в течении 2014 -2015гг. обращалась в Администрацию Малмыжского района с ходатайствами о выделении дополнительных денежных средств для устранения нарушений пожарной безопасности с приложением соответствующих расчетов требуемой суммы финансирования, однако на все обращения Администрация Малмыжского района ответила отказом, ссылаясь на дефицит бюджета района. Также суд принимает во внимание доводы ФИО2 о принятии мер к устранению нарушений и обеспечению молниезащиты и огнезащитной обработки.

В соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, имущественное и финансовое положение школы, являющейся некоммерческой организацией - муниципальным казенным учреждением, суд считает, что назначенное наказание в виде штрафа следует изменить на наказание в виде предупреждения.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы директора МКДОУ детский сад с.Старый ФИО4 ФИО2 суд принимает решение об изменении постановления начальника ОНД Малмыжского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, приходит к убеждению назначить наказание в виде предупреждения, учитывая что по сравнению со штрафом предупреждение является более мягкой мерой наказания и положение лица, в отношении которого вынесено постановление при этом не ухудшится.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение также является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № начальника ОНД Малмыжского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с.Старый ФИО4 Малмыжского района Кировской области к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.

Судья Я.В.Бердникова