Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по ... ФИО2 от № 166 от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., ..., зарегистрированной по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пензе ФИО2 от № 166 от 24 января 2019 года ФИО1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав в ее обоснование, что 17 ноября 2018 года она вступила в брак, зарегистрированный в г. Тюмень, в связи с чем она заменила фамилию, что явилось основанием для замены паспорта. Из г. Тюмень она возвратилась в г. Пенза 19 ноября 2018 года и стала проживать по месту регистрации до 13 декабря 2018 года, когда выехала в г. Москва для вылета 14 декабря в Таиланд, где находилась по 22 декабря, возвратившись в г. Пензу 23 декабря 2018 года. Таким образом, она отсутствовала по месту регистрации 11 дней (18 и 19 ноября 2018 года, с 14 по 22 декабря 2018 года). Документы ею были поданы в МФЦ для замены паспорта 27 декабря 2018 года, то есть в течение 30-ти дневного срока, предусмотренного Положением РФ о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828. Госпошлина за замену паспорта ею оплачена 13 декабря 2018 года. Период проживания по недействительному паспорту, указанный в протоколе об административном правонарушении вменён с 18 декабря 2018 года по 15 января 2019 года, в то время, как в постановлении о привлечении к административной ответственности этот период указан, как с 24 по 27 декабря 2018 года, что является противоречивым и незначительным обстоятельством для привлечения к административной ответственности.

Просит суд:отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.

ФИО1 в судебном заседании свою жалобу поддержала, дала пояснения, аналогичные её содержанию.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пензе ФИО2 полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ от 08.07.1999 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменении сведений о дате и месте рождения, паспорт подлежит замене.

На основании п. 15 названного Положения документы и личные фотографии должны быть сданы для замены не позднее 30 дней с момента наступления указанных обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух до трех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Судом установлено, что 17 ноября 2018 года ФИО1 вступила в брак в г. Тюмени, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <...>. В связи с наступившим обстоятельством, у ФИО1 возникла установленная законодательством обязанность по замене не позднее 30 дней с даты регистрации брака документа, удостоверяющего личность, (паспорта гражданина РФ). Однако документы для замены паспорта были поданы ею в МФЦ по истечении указанного выше срока лишь 27 декабря 2018 года. Таким образом, ФИО1 в период с 24 по 27 декабря 2018 года проживала по месту жительства: ..., по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановлением N 166 по делу об административном правонарушении от 24 января 2019 года; протоколом 58 АА № 139514 об административном правонарушении от 15 января 2019 года; копиями: свидетельства о заключении брака серии <...> от 17.11.2018, расписки о получении документов на предоставление государственной/муниципальной услуги от 27.12.2018.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя об отсутствии в её действиях состава данного административного правонарушения со ссылкой на периоды отсутствия в г. Пензе 18 и 19 ноября 2018 года, с 14 по 22 декабря 2018 года и, соответственно, непроживания по месту жительства, о чем свидетельствуют представленные ею проездные документы (авиабилеты) и сведения загранпаспорта, правового значения не имеет, поскольку она привлечена к административной ответственности за проживание по месту жительства по недействительному документу, удостоверяющему личность в период с 24 по 27 декабря 2018 года.

В связи с чем, оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.

Факт оплаты ею 13 декабря 2018 года госпошлины для замены документа не имеет юридического значения при разрешении жалобы.

Процессуальных нарушений, помешавших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Наказание за содеянное назначено ФИО1 в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и является справедливым.

Таким образом, законность и обоснованность вынесенного постановления сомнения не вызывает. Поэтому поводов для его отмены или изменения не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пензе полковника полиции ФИО2 от № 166 от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: