Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КГУП «Примтеплоэнерго» на постановление административной комиссии ГО ЗАТО г. Фокино № 31/19 от 14.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении КГУП «Примтеплоэнерго»,

Установил:

Постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 31/19 от 14.02.2019 КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края Об административных правонарушения в Приморском крае, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Согласно постановлению по результатам обследования территории, прилегающей к дому № 9 ул. Усатого г. Фокино, проведенного 23.01.2019 в 13:30 часов установлено, что КГУП «Примтеплоэнерго» осуществляло земельные работы без ордера на земляные работы, чем нарушило требования «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО город Фокино, утвержденных решением Думы городского округа ЗАТО город Фокино 25.10.2018.

Не согласившись с данным постановлением КГУП «Примтеплоэнерго» подало жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с вынесением его с нарушением процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным доводам, пояснив, что 28.03.2017 на производство земляных работ по устранению аварийной ситуации на теплотрассе между домами по ул. Усатого 9 и ул. Усатого 26 г. Фокино был выдан ордер, сроком действия до 28.10.2017, который был продлен 26.01.2018 до 09.07.2018, а так же был продлен в связи с аварийно-восстановительными работами 06.05.2019 до 25.06.2019, закрыт ордер 17.05.2019. В этой связи полагает, постановление административной комиссии о привлечении предприятия к административной ответственности за проведение земляных работ без соответствующего ордера незаконным, учитывая, что на период проведения 23.01.2019 аварийных работ, на данном участке, ордер не был закрыт. Настаивает на удовлетворении жалобы.

Председатель административной комиссии городского округа ЗАТО Фокино, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы, в суд не явился, судья определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы заявителя, судья полагает заявленную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Пунктом 51 ст. 9 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО город Фокино, утвержденных Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 25.10.2018 N 82-МПА предусмотрено, что проведение земляных работ осуществляется на основании письменного разрешения администрации городского округа, выдаваемого в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на производство земляных работ".

Положениями указанного Административного регламента, утвержденного постановлением администрации городского округа ЗАТО г. Фокино от 05.04.2013 № 455-па, предусмотрено, что земляные работы должны быть завершены в сроки, указанные в ордере, после чего ордер подлежит закрытию.

В соответствии с п. 3.5.2, 3.5.3 Административного регламента, если производство земляных работ, не было завершено в предусмотренные ордером сроки, ордер подлежит продлению на срок, необходимый для завершения работ.

Ордер на земляные работы закрывается после проверки восстановления благоустройства территории с составлением соответствующего акта (п. 2.6.2, 3.6.1 Административного регламента).

Из материалов дела усматривается, что 23.01.2019 административным органом проведены контрольные мероприятия по выявлению нарушений «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО г. Фокино». Согласно акту от 23.01.2019 в 13:40 часов при обследовании территории прилегающей к дому 9 ул. Усатого г. Фокино установлено проведение КГУП «Примтеплоэнерго» земляных работ в отсутствие ордера на данные работы.

По результатам проведенной проверки 07.02.2019 составлен протокол об административном правонарушении согласно которого 23.01.2019 в 13:40 часов по адресу <...> «Примтеплоэнерго» производило земляные работы в отсутствие ордера на земляные работы, чем нарушило требования «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО город Фокино».

При этом суду представлен ордер №05/2017 от 28.03.2017, выданный на проведение КГУП «Примтеплоэнерго» земляных работ на теплотрассе между домами по ул. Усатого 9 и Усатого 26 г. Фокино, сроком действия до 28.10.2017, который был продлен 26.01.2018 до 09.07.2018, а так же продлен 06.05.2019 и закрыт 17.05.2019.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что на момент проведения административным органом контрольных мероприятий 23.01.2019 ордер выданный 28.03.2017 КГУП «Примтеплоэнерго» на проведение земляных работ на теплотрассе между домами по ул. Усатого 9 и Усатого 26 г. Фокино, не был закрыт в установленном регламенте порядке, то не имеется оснований утверждать, что 23.01.2019 КГУП «Примтеплоэнерго» проводило ремонтные работы на указанном участке теплотрассы без ордера на проведение земляных работ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях КГУП «Примтеплоэнерго» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края Об административных правонарушения в Приморском крае.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 31/19 от 14.02.2019, вынесенное в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 31/19 от 14.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края Об административных правонарушениях в Приморском крае в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.Г. Правдиченко