Гражданский кодекс часть 1

Судья Люберецкого городского суда Московской области Попова М.Н., с участием старшего помощника Люберецкого городского прокурора Московской области Терентьева Р.Э., представителя ООО «ИРС» ФИО1, при секретаре Поляченковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административную жалобу на постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ООО «ИРС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГ ООО «ИРС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, ООО «ИРС» обжалует его, ходатайствует об отмене и указывает, что рассматриваемое временное ограждение строительной площадки возведено ООО «ИРС» на основании разрешительных и правоустанавливающих документов, выданных собственником спорного земельного участка – в лице Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, временное ограждение располагается на прилегающей к объекту капитального строительства территории, в связи с чем действия ООО «ИРС» не образуют состав административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ. Представитель ООО «ИРС» доводы жалобы поддержал.

Старший помощник Люберецкого городского прокурора подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении.

Исследовав жалобу, выслушав доводы участвующих в процессе лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГ N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

При рассмотрении дела управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010213:65 площадью 13000 кв.м, относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешённого использования - под строительство многофункционального комплекса с автомобильным паркингом (далее-Земельный участок), используется ООО «ИРС» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ ООО, заключенного с Муниципальным образованием Люберецкий муниципальный район Московской области, о чем имеется запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГ.

На арендуемом ООО «ИРС» земельном участке находится зарегистрированный в установленном порядке объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:22:0010213:13243, принадлежащий ООО «ИРС» на праве собственности, о чем имеется запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГ. Строительные работы по возведению объекта капитального строительства - многофункционального комплекса с автомобильным паркингом проводятся.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ следует, что в рамках указанной проверки Люберецкой городской прокуратурой выявлено, что на основании договора №/д-РК ООО «Информационные технологии» установлена и эксплуатируется отдельно стоящая рекламная конструкция, которая согласно схеме размещения рекламных конструкций, имеет №. Срок действия договора - 10 лет.

Забор, ограждающий Земельный участок, выходит за его границы и занимает часть земельного участка из состава земель, собственность на которые не разграничена, площадью 1615 кв.м, также включает рекламную конструкцию, принадлежащую ООО «Информационные технологии».

По сведениям ГКУ МО «Мособлреклама», названная рекламная конструкция установлена законно, в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГ следует, что ДД.ММ.ГГ помощником Люберецкого городского прокурора юристом 1 класса Терентьевым Р.Э. совместно с заместителем начальника отдела земельного контроля администрации городского округа Люберцы Московской области ФИО2, инженером-геодезистом ООО «КадГеоБюро» ФИО3 проведена проверка по адресу: <адрес>, г.о. Люберцы, <адрес> (перед съездом к ТЦ «Гренада»). На основании договора №/д-РК от ДД.ММ.ГГ ООО «Информационные технологии» установлена и эксплуатируется отдельно стоящая рекламная конструкция, которая согласно схеме размещения рекламных конструкций, имеет №. Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010213:65 используется по договору аренды ООО «ИРС». Забор, возведенный вокруг земельного участка, выходит за его границы и занимает часть земельного участка площадью 1615 кв.м, собственность на который не разграничена, и включает в свои границы рекламную конструкцию, принадлежащую ООО «Информационные технологии». Инженером- геодезистом ООО «КадГеоБюро» ФИО3 представлен план расположения рекламной конструкции и забора вокруг земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010213:65.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие право владения (пользования) ООО «ИРС» частью земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 1615 кв.м, отсутствуют.

Земельным законодательством использование земельного участка без оформленных в соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) прав не предусмотрено.

Исследовав материалы дела, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для размещения ООО «ИРС» ограждения на части земельного участка площадью 1615 кв.м, государственная собственность на который не разграничена и квалифицировал указанные действия по ст. 7.1 КоАП РФ.

Доводы ООО «ИРС» о том, что рассматриваемое временное ограждение строительной площадки возведено ООО «ИРС» на основании разрешительных и правоустанавливающих документов, выданных собственником спорного земельного участка – в лице Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, временное ограждение располагается на прилегающей к объекту капитального строительства территории являются несостоятельными и не могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, так как постановление Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ№-ПА, которым ООО «ИРС» выдано разрешение на строительство ограждения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес> вдоль <адрес>, не содержит положений, разрешающих строительство указанного ограждения на части земельного участка площадью 1615 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, постановление Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ№-ПА не является документом, предусматривающим право пользования ООО «ИРС» земельным участком площадью 1615 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

Кроме того, «Правилам благоустройства территории городского округа Люберцы Московской области», утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области № от ДД.ММ.ГГ, а также Законом Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГ «О благоустройстве в Московской области», предусмотрена обязанность правообладателя земельного участка по благоустройству прилегающей к нему территории. При этом указанными нормативными правовыми актами не предусмотрено правовых оснований для размещения на прилегающей территории ограждающих конструкций.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области правомерно пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ИРС» состава административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ООО «ИРС» - оставить без изменения, жалобу ООО «ИРС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней.

Судья М.Н. Попова