Гражданский кодекс часть 1

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Орлова С.В., при секретаре Нежмединовой Д.С., с участием защитника – адвоката Бовтунова Д.Ф., помощника прокурора <адрес> г. Севастополя Вилинского Г.О., рассмотрев жалобу защитника директора Общества с ограниченной ответственностью «ГСП» ФИО1 – адвоката Бовтунова Д.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балаклавского судебного района города Севастополя от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ГСП» ФИО1.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Балаклавского судебного района г. Севастополя от 27 марта 2017 года директор общества с ограниченной ответственностью «ГСП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 адвокат Бовтунов Д.Ф. подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балаклавского судебного района г. Севастополя от 27 марта 2017 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что ФИО1 не является работодателем ФИО, а потому не является субъектом данного правонарушения.

Представитель прокуратуры Гагаринского района города Севастополя против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Выслушав заявителя жалобы, прокурора, изучив материалы дела, суд полагает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, в связи с чем не находит оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет назначение административного наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29.

В силу п. 2 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Указанные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений Указа Президента РФ № 925, Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Закона города Севастополя от 11 июня 2014 года № 30-ЗС «О противодействии коррупции в городе Севастополе», Постановления Правительства Севастополя от 31 декабря 2014 года № 721 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы города Севастополя, при замещении которых в течение двух лет со дня увольнения со службы на гражданина налагаются антикоррупционные ограничения» распространяются на должности категории «руководители» в том числе, начальника самостоятельного управления.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в ООО «ГСП» выявлены нарушения требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и постановления Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29, выразившиеся в ненаправлении директором ООО «ГСП» в Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя в десятидневный срок сведений о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года с бывшим государственным служащим.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1, как генерального директора ООО «ГСП», дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ и привлечения к ответственности.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО на государственную гражданскую службу и назначении на должность, приказом от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО с государственной гражданской службы, копией трудовой книжки ФИО, приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО в ООО «ГСП» и трудовым договором, пояснениями генерального директора ООО «ГСП» и иными доказательствами.

Юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, в оспариваемом постановлении приведены и мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришел к обоснованному выводу о виновности директора ООО «ГСП» ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Доводы защитника о том, что ФИО1 не является субъектом данного правонарушения не принимаются судом во внимание исходя из следующего.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 является генеральным директором ООО «ГСП» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 17.1 Устава ООО «ГСП» единоличным исполнительным органом Общества является Директор Общества.

Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО заключен и подписан ФИО2, исполняющим обязанности генерального директора ООО «ГСП», в силу чего именно на ФИО1 была возложена обязанность сообщить в Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя о заключении договора с бывшим государственным служащим.

В связи с вышеизложенным, действия директора ООО «ГСП» ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая, что факт совершения директором ООО «ГСП» ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ, срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены, суд полагает, что в удовлетворении жалобы об отмене постановления мирового судьи следует отказать.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балаклавского судебного района города Севастополя от 27 марта 2017 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «ГСП» ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника директора ООО «ГСП» ФИО1 адвоката Бовтунова Д.Ф. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в президиум Севастопольского городского суда путем подачи жалобы.

Судья С.В. Орлова