Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора ООО «{ ... }» ФИО1 на постановление № 06-12/273/2017 от 21.07.2017 г. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу № 06-12/273/2017 от 21.07.2017 г. директор ООО «{ ... }» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Директор ООО «{ ... }» ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указывает, что согласно методологии ведения остатков алкогольной продукции, остатки продукции, полученные до {Дата изъята} и не реализованные до {Дата изъята}, должны быть зафиксированы в системе ЕГАИС после {Дата изъята} перед розничной продажей. В том числе, допускается составление акта постановки на баланс продукции в торговом зале с указанием основания «Продукция, полученная до {Дата изъята}» и формированием остатков на втором регистре остатков, перед розничной продажей. При передаче на фиксацию в ЕГАИС акта постановки на баланс алкогольной продукции с превышением месячного лимита (100 бутылок), ЕГАИС отказывает в фиксации данного акта. Для постановки на баланс алкогольной продукции в количестве, превышающем 100 бутылок, организация может обратиться в МРУ Росалкогольрегулирования с заявлением о необходимости постановки алкогольной продукции на баланс с указанием номера и даты ранее отказанного акта постановки на баланс, причины отсутствия продукции на остатках ЕГАИС, материалов, подтверждающих легальность данной продукции. Все указанные действия были произведены Обществом, письмом от {Дата изъята} МРУ Росалкогольрегулирования сообщило о подтверждении акта постановки алкогольной продукции на баланс со стороны Управления. Так как ответ о подтверждении акта постановки алкогольной продукции на баланс или об отказе в подтверждении, в адрес Общества не поступил, было принято решение о реализации данной продукции, поскольку методология ведения остатков алкогольной продукции позволяет зафиксировать остатки алкогольной продукции перед розничной продажей путем составления акта постановки на баланс продукции в торговом зале с указанием основания «Продукция, полученная до {Дата изъята}». Таким образом, в действиях Общества отсутствует состав правонарушение, а именно – само событие правонарушения. На основании изложенного, просит постановление от {Дата изъята} отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «{ ... }» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив доводы жалобы, представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2, статьи 8, Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Из материалов дела следует, что ООО «{ ... }» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, регистрационный {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданой департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области. Срок действия лицензии с {Дата изъята} до {Дата изъята}.

На основании решения {Номер изъят} от {Дата изъята} директором ООО «{ ... }» назначена ФИО1

Согласно поданному ООО «{ ... }» заявлению, {Дата изъята} организацией сформирован акт постановки на баланс алкогольной продукции № {Номер изъят} в обособленном подразделении, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, пом. {Номер изъят}. Указанная алкогольная продукция не находится на остатках организации по системе ЕГАИС в связи с тем, что была получена до {Дата изъята} года.

В рамках административного расследования {Дата изъята} произведен осмотр служебного, а так же складского помещения магазина, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в котором осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ООО «{ ... }», на предмет установления легальности, фактического наличия алкогольной продукции, указанной в заявлении ООО «{ ... }». При визуальном осмотре алкогольной продукции, ее наименование, объем и количество соответствует сведениям, имеющимся в заявлении ООО «{ ... }».

Общее количество алкогольной продукции составляет 455 единиц:

ВОДКА "СВЕРКАЮЩИЙ ИНЕЙ"

Бальзам"Агидель"

коньяк 'Теми ФИО2 O.P."

Коньяк армянский "Жемчужина Еревана" 5 лет

Коньяк армянский "Жемчужина Еревана" 3 года

Коньяк Российский пятилетний "Звёзды Прасковеи "

*Российский коньяк 5-лет. "Апшерон"

Коньяк Российский пятилетний "Звёзды Прасковеи "

Коньяк армянский "Жемчужина Еревана" 3 года

Российский коньяк пятилетний "Старая гвардия" 0,1л.

коньяк "Реми ФИО2 O.P."

коньяк "Реми ФИО2 Супериор"

Коньяк Российский четырёхлетний "Звёзды Прасковеи"

*Российский коньяк 5-лет. "Апшерон"

коньяк "Реми ФИО2 O.P."

Коньяк Российский четырёхлетний "Звёзды Прасковеи"

Виски шотландский купажированный "Сэр Эдварде"

Шотландский купажированный виски "Хэнки Бэннистер" '

Виски канадский купажированный " Блэк Велвет "

Шотландский купажированный виски "Хэнки Бэннистер"

Виски шотландский купажированный "Скотиш Хантер"

спиртной напиток "Метакса 5*"

Ром "Испаньола бланко"

Виски канадский купажированный " Блэк Велвет"

спиртной напиток "Метакса 5*"

Вино защищенного географического указания "Росато Пулия" серии КАдеИО региона Пулия категории I.G.P. розовое полусладкое

Вино защищенного географического указания "Салинас" Вионье серии Феудо Марино региона Сицилия категории I.G.P. белое полусухое

Вино защищенного географического указания полусухое белое категории I.G.P. региона Пулия "ШАРДОНЕ-ФИАНО I.G.P. ПУЛИЯ" серия: Эпикуро, 0,75л., 13%

Вино защищенного географического указания красное сухое ФИО3 де Ротшильд Чили Каберне Совиньон

Вино защищенного географического указания сухое категории IGP региона Сицилия белое "ФИО4 БЬЯНКО ", 0,75л., 12,5%

Вино географического наименования "Шардоне" региона Центральная ФИО5 серии Санта Лус белое сухое

Вино защищенного географического указания красное сухое ФИО3 де Ротшильд Чили Карменер

Вино защищенного географического указания "Шираз/ФИО6" региона Центральная ФИО5 серии Санта Лус розовое сухое

Вино защищенного географического указания белое полусладкое ФИО7

Вино с защищенным наименованием места происхождения сухое красное "А18 Селексион. Манчуэла"

Вино защищенного географического указания полусухое белое категории I.G.P. региона Пулия "Верментино" серия: ФИО8, 0,75л., 12,5%

Вино защищенного географического указания красное сухое ФИО3 де Ротшильд Чили Каберне Совиньон

Вино защищенного наименования места происхождения сухое категории D.O. региона Лонтуе Балле красное "Пино Нуар Резерва Спешиал" серия: Вина де ла Коста 0,75л., 13%

Вино защищенного географического указания красное полусладкое ФИО9

Вино защищенного географического указания белое сухое ФИО3 де Ротшильд Чили Совиньон Блан

Вино защищенного географического указания красное сухое ФИО3 де Ротшильд Чили Карменер

Вино географического наименования "Шардоне" региона Центральная ФИО5 серии Санта Лус белое сухое

Вино защищенного географического указания (ТМ) Бартон и Гестье сухое : регион "Лангедок": белое "Шардонне"

Вино защищенного наименования места происхождения сухое категории D.O. региона Касабланка Валле белое "Шардоне Резерва Спешиал" серия : Вина де ла Коста 0,75 л., 13,5%

Вино географического наименования "Спай Вэлли Совиньон Блан" региона Мальборо белое сухое

Вино защищенного географического указания региона Пулия категория IGT красное полусухое "Неро Ди Троя Hi T" (ТЗ "Сассо Д'оро") и,75л., 13%

ВИНО столовое "Лопнувшая бочка" Шардоне белое сухое

Вино столовое полусладкое белое "Шардоне" серия "Семь любимых роз"

Вино столовое полусладкое белое "Гутхерциге Катце"

Вино столовое "ФИО10 Вайнери" красное сладкое

Вино столовое белое полусладкое "Мускат Болгарский"

Вино столовое красное полусладкое Фальконарди Россо

ВИНО столовое "Лопнувшая бочка" Семийон Шардоне белое сухое

Вино столовое белое полусладкое Летр де Франс

Вино столовое белое полусладкое "Алазанская ФИО5"

Вино столовое белое полусладкое Летр де Франс

Вино столовое красное полусладкое "Каберне"

Вино столовое белое полусладкое Карневале ди Венеция

Вино столовое белое полусладкое "Инвинторг" серия "Царская Невеста"

Вино столовое полусладкое белое "Мускат"

Вино столовое полусладкое белое "Шардоне"

Вино столовое красное сухое Карневале ди Венеция

Вино столовое "ФИО10 Вайнери" белое сладкое

Вино столовое красное полусладкое "Мускат Монашеский"

Вино столовое белое полусладкое "Шардоне"

Вино столовое белое полусладкое "Совиньон"

Вино защищенного географического указания Росато Пулия серии КАдеИО региона Пулия категории I.G.P. розовое полусладкое

Вино защищенного географического указания региона Тоскана категории IGT красное полусухое "Санджовезе Тоскана IGT" (T3 "Сир Пассо") 0,75л., 14%

Вино защищенного географического указания красное полусладкое ФИО9

Вино защищенного географического указания белое полусладкое ФИО7

Галю

Вино защищенного географического указания Шираз/ФИО6 региона Центральная долина серии Сайта Лус розовое сухое

Вино защищенного географического указания белое сухое Андерра Совиньон Блан

Вино с защищенным наименованием места происхождения сухое красное "Кьянти Касато"

Вино ликерное "Кагор ВК"

Вино игристое жемчужное географического указания категории I.G.T. региона Эмилия сладкое красное "Ламбруско" (ТЗ Массимо Висконти), 0,75л., 7,5%

Напиток винный (с добавлением спирта) десертный белый "Мускат Таврический"

Винный напиток красный "Кагор Партенит".

Из служебной записки ООО «{ ... }» №{Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что указанная в акте алкогольная продукция не находится на остатках организации по системе ЕГАИС.

Судом установлено, что директор ООО «{ ... }» ФИО1, по месту осуществления деятельности: {Адрес изъят}, пом. {Номер изъят}, осуществляла ненадлежащий контроль за деятельностью общества, выразившийся в обороте (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции, с нарушением установленного порядка учета в системе ЕГАИС.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 административным органом правильно квалифицированы по ст. 14.19 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалами проверки, а также иными материалами дела.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В данном случае, правонарушение в сфере общественных отношений по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции имеет высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находится под постоянным особым контролем со стороны государства.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено. Должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности в предусмотренный законом срок.

Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления.

Указание должным лицом в резолютивной части постановления фамилии лица привлекаемого к административной ответственности как «Белобродова» может быть устранена должностным лицом, вынесшим постановление, в порядке ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

Решил:

Постановление руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу № 06-12/273/2017 от 21.07.2017 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сунцова М.В.