Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Краснодарские электрические сети на определение УУП и ПДН ОП пгт. Ильский ОМВД РФ по Севрскому району об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № № от 28.06.2020 года в отношении ФИО1 по ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № № от 28.06.2020 года, вынесенным УУП и ПДН ОП пгт. Ильский ОМВД РФ по Севрскому району, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Краснодарские электрические сети обратилось в суд с жалобой, в которой просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № № от 28.06.2020 года отменить, обязать ОМВД РФ по Северскому району устранить допущенные нарушения и возбудить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по тем основаниям, что 28.05.2020 года сотрудниками ПАО «Россети Кубань» филиала Краснодарские электрические сети в результате проверки было обнаружено неучтенное потребление электрической энергии по адресу: <адрес>. По факту произошедшего был составлен акт № о неучтенном потреблении электрической энергии физическим лицом, путем подключения к электрическим сетям, принадлежащим ПАО «Россети Кубань». По указанному адресу проживает ФИО1 По данному факту в отдел полиции Северского района было подано заявление о принятии мер административного или уголовного характера. Однако определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2020 года в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано по ч. 1 ст. 24, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ. В результате проведенной ОМВД РФ по Северскому району проверки не были установлены факты, имеющие значение для полного и всестороннего расследования: не были опрошены представители ПАО «Россети Кубань», проигнорированы фотоматериалы как доказательства осуществления неучтенного (безучетного) потребления. Следовательно, довод должностного лица об отсутствии состава правонарушения, а именно субъективной стороны в виде причинения имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием, при отсутствии признаков хищения не находит своего подтверждения. Должностным лицом ошибочно указан состав совершенного деяния, как бездоговорное потребление энергии, а в поданном ПАО «Россети Кубань» заявлении указано на неучтенное (безучтенное) потребление электрической энергии. В отсутствии надлежащей оценки представленных доказательств, вынесенное должностным лицом определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не мотивировано является незаконным, в связи с чем подлежащим отмене. Выявленный факт неучтенного потребления является достаточным основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ, имеющей формальный состав.

В судебное заседание представитель ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Краснодарские электрические сети не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ОМВД РФ по Северскому району в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии с п. 2 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что 11.06.2020 в отдел МВД России по Северскому району поступило заявление ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Краснодарские электрические сети, из которого следует, что 28.05.2019 года в результате проверки соблюдения потребителями электрической энергии законодательства по адресу: пгт<адрес> у потребителя ФИО1 выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, что выразилось в нарушении целостности пломбы энергоснабжающей организации, о чем составлен акт № № от 28.05.2020 года и произведен расчет объема неучтенной электроэнергии, который составил 6270 Квтч.

Рассмотрев заявление, УУП и ПДН ОП пгт. Ильский ОМВД РФ по Севрскому району не выявил факта самовольного подключения к электрическим сетям или безучетного потребления электрической энергии и определением № № от 28.06.2020 года отказал в возбуждении по данному факту дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Краснодарские электрические сети 12.11.2020 года обратилось на имя начальника ОМВД Росси по Северскому району с жалобой на определение № № от 28.06.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что электромонтеры Северского РЭС филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарский электрические сети с разрешения ФИО1 прошли на территорию домовладения <адрес>, где при визуальном осмотре обнаружили нарушение целостности пломбы энергоснабжающей организации. Данный факт был зафиксирован актом о неучтенном потреблении электроэнергии физическим лицом от 28.05.2020 года № №

Рассмотрев указанную жалобу, заместитель начальника полиции по ООП ОМВД России по Северскому району не усмотрел оснований для отмены определения № № от 28.06.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ.

Правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.19 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области охраны собственности (глава 7 КоАП РФ).

Объективная сторона данного правонарушения выражается в следующих противоправных действиях: самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, т.е. подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора; самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, т.е. отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, является действие по самовольному подключению к энергетическим сетям, а равно осуществлению самовольного (безучетного) использования электрической энергии, при котором ущерб правонарушителем не причиняется.

Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, нефть, газ или нефтепродукты, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов.

Самовольным подключением признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным использованием понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Потребитель ФИО1 осуществляет за плату потребление электрической энергии на основании соответствующего договора, задолженности за потребление электроэнергии не имеет, доказательства, подтверждающие расторжение указанного договора либо отсутствия соответствующего прибора учета не представлены.

При таких обстоятельствах, должностным лицом сделан верный вывод о том, что самовольного, в отсутствие соответствующего разрешения, подключения электроустановки потребителя ФИО1 к электросетям ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Краснодарские электрические сети в данном случае не имеется, а потребление электрической энергии не является безучетным (самовольным). Учитывая указанные обстоятельства, основания для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ отсутствуют.

Кроме того, решением Северского районного суда Краснодарского края от 16.03.2021 года акт ПАО «Кубаньэнерго» о неучтенном потреблении ФИО1 электрической энергии № № от 28.05.2020 года признан недействительным. Иных доказательств совершения потребителем ФИО1 действий, которые привели к искажению данных об объемах энергопотребления (мощности) суду не представлено.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, не содержат достаточных доказательств, опровергающих вывод должностных лиц ОМВД России по Северскому району об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в связи с чем, не могут быть признаны обоснованными.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого определения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом согласно подпункту 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.1.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 26.11.2020 года ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Краснодарские электрические сети была подана жалоба на определение от 18.06.2020 года вышестоящему должностному лицу – начальнику ОМВД России по Северскому району. Письмом заместителя начальника полиции по ООП от 24.12.2020 года определение УУП и ПДН ОП пгт. Ильский ОМВД РФ по Севрскому району об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № № от 28.06.2020 года было признано законным и обоснованным. Согласно штемпелю входящей корреспонденции указанный ответ был получен ПАО «Россети Кубань» 08.02.2021 года.

Таким образом, на момент обращения 26.11.2020 года с жалобой в административном порядке на определение должностного лица от 18.06.2020 года срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, был пропущен.

Учитывая, что решение вышестоящего должностного лица от 24.12.2020 года ПАО «Россети Кубань» не обжалуется, а жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № № от 28.06.2020 года подана в суд 18.02.2021 года, срок на его обжалование пропущен. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение УУП и ПДН ОП пгт. Ильский ОМВД РФ по Севрскому району № № от 28.06.2020 года об отказе в возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Краснодарские электрические сети - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Емельянов