Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Прокопенко А.П. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Интеграция» Прокопенко А. П.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором ООО «Интеграция» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которое выразилось в следующем. ООО «Интеграция» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации МО «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ сООО «Интеграция» заключен договор управления многоквартирными домами согласно адресному списку. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Инспекции поступило заявление о закреплении за ним указанных в адресном списке многоквартирных домов. В связи с непредставлением копии решения органа местного самоуправления принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении указанных домов в лицензии. ООО «Интеграция» заявления с устраненными нарушениями не поступило, при этом ООО «Интеграция» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению этими домами без внесения сведений в реестр лицензий Сахалинской области.

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ директорООО «Интеграция» Прокопенко А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу, Прокопенко П.А. подал на него жалобу, в которой указал, что на основании п. 10 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утв. постановлением Правительства РФ № 1616 от 21.12.2018 орган местного самоуправления в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет и ГИС ЖКХ, а также направляет решение в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственный жилищный надзор.

Просил отменить постановление ГЖИ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Прокопенко А.П. не участвовал, о месте и времени рассмотрения уведомлен, об отложении рассмотрении дела не просил.

Представитель ГЖИ Сахалинской области Абрамова Н.И. в судебном заседании против удовлетворения жалобы Прокопенко А.П. возражала.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу с п.п. «г» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 с. 198 ЖК РФ.

Согласно ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с ч. 6 ст. 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 20 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

В силу п. 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утв. приказом Министерства строительства РФ № 938/пр от 25.12.2015, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с ч. 17 ст. 161, ч.ч. 3, 3.1, 5 - 5.4 ст. 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных ч.ч. 6 и 7 ст. 110, ч.ч. 7 и 8 ст. 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Согласно подп. «б» п. 3 указанного Порядка, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с определением управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагается копия решения органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Севастополя, если законом соответствующего субъекта РФ не предусмотрено иное, об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно материалам дела, ООО «Интеграция», генеральным директором которой является Прокопенко А.П., осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации МО «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Интеграция» заключен договор управления многоквартирными домами согласно адресному списку. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Инспекции поступило заявление о закреплении за ним указанных в адресном списке многоквартирных домов. В связи с непредставлением копии решения органа местного самоуправления принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении указанных домов в лицензии. ООО «Интеграция» заявления с устраненными нарушениями не поступило, при этом ООО «Интеграция» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению этими домами без внесения сведений в реестр лицензий Сахалинской области.

Указанные факты директором ООО «Интеграция» не оспариваются.

Учитывая, что Прокопенко А.П. как генеральным директоромООО «Интеграция» при подаче заявления о включении в реестр лицензий многоквартирных домов не представлено постановление органа местного самоуправления об определении управляющей организации для управления этим домом, им были нарушены вышеуказанные требования лицензионного законодательства.

При этом, вопреки доводам жалобы, наличие у администрацииМО «Холмский городской округ» обязанности по предоставлению в ГЖИ Сахалинской области такого постановления не отменяет обязанностиООО «Интеграция» приложить копию решения к заявлению о включении многоквартирных домов в реестр.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директоромООО «Интеграция» с ДД.ММ.ГГГГ является Прокопенко А.П., который обязан обеспечивать выполнение указанных требований законодательства.

Вина Прокопенко А.П. подтверждается материалами дела об административном правонарушении – постановлением администрацииМО «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ об управлении управляющей организации, заявлением ООО «интеграция» о включении в реестр лицензий, опись документов, прилагаемых к заявлению, акт вскрытия конверта и удостоверения его содержимого, заключение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах генеральный директор ООО «Интеграция» Прокопенко А.П. обоснованно привлечен к административной ответственности по вмененному административному составу.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, ни административным органом, ни судом не установлено.

Прокопенко А.П. назначено наказание в виде административного штрафа с применением положений п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Между тем, административным органом при назначении наказания не рассмотрен вопрос о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «интеграция» относится к малому предпринимательству, согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Сведений о совершении Прокопенко А.П. ранее административных правонарушений в материалах дела не имеется.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в материалах дела не имеется.

Таким образом, имеются основания для применения к Прокопенко А.П. положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Интеграция» Прокопенко А. П., изменить, применить к Прокопенко А. П. положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное ему наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Куциян И.Ю.