Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющим образовательную деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ФИО1 на постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 октября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ) в отношении ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт» (далее ЧОУ ВО «БЭПИ»),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 октября 2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ЧОУ ВО «БЭПИ» прекращено, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Бурятия, в котором ставит вопрос об отмене постановления, направления дела на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В отзыве на жалобу ректор ЧОУ ВО «БЭПИ» ФИО2 возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление оставить без изменения.

В судебное заседание, представитель ЧОУ ВО «БЭПИ», должностное лицо ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. Ректор образовательного учреждения просил рассмотреть жалобу в отсутствие их представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Республики Бурятия приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки 30.06.2021 г. в 18 час. 00 мин. по адресу: <...>, плановой документарной проверки ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт», расположенного по адресу: <...>, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.05.2021 №660, по вопросу контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности обнаружено: нарушение пп. «в» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1490 – реализуемые основные профессиональные основные профессиональные образовательные программы высшего образования по направлениям подготовки: 37.03.01 Психология, 38.03.01 Экономика, 38.03.02 Менеджмент, 40.03.01 Юриспруденция разработаны лицензиатом с нарушением требований ч. 5 ст. 12 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», так как в ее составе отсутствуют рабочие программы практик; пп. «ж» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1490 – у лицензиата отсутствуют научные работники, предусмотренные ч.1 ст.50 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» при реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, что в соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1490, является грубыми нарушениями лицензионных требований, повлекшие за собой нанесение ущерба правам, законным интересам граждан. В действиях образовательного учреждения установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Рассматривая по существу дело, суд пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, и производство прекратил.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2).

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении образовательного учреждения ЧОУ ВО «БЭПИ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, а именно, проверка прокуратуры, в ходе которой были обнаружены указанные в протоколе нарушения, имели место 30.06.2021 года. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 30.09.2021 г. Постановление районного суда вынесено 18 октября 2021 г., т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах, суду надлежало прекратить производство дела об административном правонарушении в отношении ЧОУ ВО «БЭПИ», за истечением срока давности привлечения к ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.30.9 и п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления Октябрьского районного суд г. Улан-Удэ от 18 октября 2021 г., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия М.В. Ихисеева