Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы по протесту Татарского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи 2 судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, исполняющий обязанности Татарского межрайонного прокурора обратился в суд с протестом, указывая, что постановление об административном правонарушении вынесено мировым судьей незаконно по следующим основаниям:

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «ТТК» законодательства при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению.

Проверкой установлено, что ООО «ТТК» вопреки требованиям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 42(1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 2 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», п. 1 постановления Правительства Новосибирской области от 14.07.2016 № 211-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Новосибирской_ области» с ДД.ММ.ГГГГ собственникам помещений в многоквартирных дом адресу: <адрес>, начисление отопление производило в течение отопительного периода по фактическим показаниям общедомового прибора учета за расчетный период.

С 01.07.2016 начисление платы за коммунальную услугу по отоплению необходимо было производить равномерно в течение календарного года. При этом объем потребления тепловой энергии на отопление должен определяться как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, в апреле - мае 2017 года объем потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы указанные многоквартирные дома, рассчитывался по правилам п. 59 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Указанные нарушения послужили поводом для возбуждения прокурором 04.07.2017 дела об административном правонарушении, предусмотренной 14.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «ТТК» ФИО1 за иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В числе доказательств совершения директором ООО «ТТК» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в деле имеются, в том числе: копия информации ООО «ТТК» в прокуратуру от 16.06.2017, копия информации ООО «ТТК» в прокуратуру от 26.06.2017, копии выписок из лицевых счетов по многоквартирным домам, примеры расчета размера платы, копия представления заместителя прокурора, копия ответа на представление.

Указанные доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о наличии в действиях директора ООО «ТТК» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Какие - либо сомнения в виновности директора ООО «ТТК» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, отсутствуют.

Между тем суд в описательно - мотивировочной части постановления указал, что ответственность по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за завышение либо занижение регулируемых государством цен и надбавок (наценок) наступает только в случае, если такие цены и надбавки (наценки) установлены на федеральном уровне федеральными органами государственной власти. Суд считает, что если такие цены установлены на уровне субъекта РФ органами государственной власти субъекта РФ, то административная ответственность по данной статье не применяется.

Кроме этого, суд указывает, что ФИО1 фактически обвиняется не в нарушении порядка ценообразования, а в нарушении порядка расчетов размера платы за отопление, что не является предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Однако в силу ч. 4 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, за тепловую энергию.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Таким органом исполнительной власти субъекта на территории Новосибирской области является Департамент по тарифам Новосибирской области.

Таким образом, цены (тарифы, надбавки) на тепловую энергию для ООО «ТТК» не могут быть установлены федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Департамента по тарифам НСО от 18.11.2015 № 270-ТЭ ООО «ТТК» установлена цена на тепловую энергию в размере 1690,36 руб. за 1 Екал.

Тем самым ресурсоснабжающие организации и должностные лица за нарушение порядка ценообразования выразившееся в занижении или завышении цен (надбавок), установленных огранном государственной власти субъекта несут ответственность по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Кроме того, прокурором директору ООО «ТТК» не вменяется завышение или занижение регулируемых государством цен, а иное нарушение ценообразования.

Объектом данного правонарушения является нарушение установленного государством порядка ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее от отраслей.

Действующим законодательством установлен порядок формирования цены, тарифа, надбавок, применяемых при осуществлении расчетов за коммунальные услуги.

При этом следует исходить из того, что ценообразование - это процесс образования, формирования цен на товары и услуги, характеризуемый, прежде всего методами, способами установления цен в целом, относящимися к товарам (услугам).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.6 Кодекса, выражается в нарушении установленного порядка формирования цены (в частности, некорректное применение установленных цен, применение неустановленных цен, в том числе, нарушение порядка применения цен).

Указанными выше нормативными актами, в нарушение которых и обвиняется ФИО1, установлена методика расчета платы за коммунальные услуги, в том числе отопление. Таким образом, расчет цены на жилищно-коммунальные услуги относится к процессу ценообразования.

В данном случае имеет место нарушение процесса формирования цен на коммунальные услуги для потребителей.

Аналогичный вывод содержится в решении Арбитражного суда Пермского края от 1 сентября 2016 г. по делу N А50-14307/2016.

Производя начисление платы за коммунальную услугу по отоплению, ресурсоснабжающая организация формирует для потребителей цену, составляющими которой являются установленный тариф на тепловую энергию и объем тепловой энергии, и осуществляет расчеты с конечными потребителями, что, в свою очередь, и является порядком ценообразования для конкретной услуги.

Вывод суда о том, что порядок расчета размера платы, т.е. процесс формирования конечной цены для потребителя, не является предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ основан на не верном толковании норм права.

Таким образом, директор ООО «ТТК» ФИО1 подлежит административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за иное нарушение порядка ценообразования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6, 21, 23 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.ст.30.1.- 30.3, 30.7, 30.10. КоАП РФ, прокурор просит отменить постановление от 10.08.2017 по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 2 судебного участка Татарского судебного района, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТТК» ФИО1 и направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 постановление мирового судьи 2 судебного участка Татарского судебного района от 10.08.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении него считал законным и обоснованным и просил отказать Татарскому межрайонному прокурору в удовлетворении протеста по следующим основаниям.

1) Никакого нарушения какого-либо порядка ценообразования он не допускал. ООО «ТТК» является теплоснабжающей организацией, вырабатывающей тепловую энергию и осуществляющей ее отпуск потребителям по ценам (тарифам), установленным на 2016 г. в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», приказом ФСТ от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», приказом ФСТ от 7.06.2013 № 163 «Об утверждении Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения», постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п «О департаменте по тарифам Новосибирской области» приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 18.11.2015 г. № 270-ТЭ в размере 1690,36 рублей за 1 Гкал. (единица продукции). Данный тариф применялся ООО «ТТК» при расчетах размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям с 01.07.2016 г. по 31.12.2016 г. в соответствии с указанным выше приказом департамента по тарифам Новосибирской области (копия прилагается).

Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг, Правила). В соответствии с п. 42 (1) Правил оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. На основании обращения управляющей организации - ООО «УК-Лидер» и собственников помещений расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению по указанным адресам производился в течение отопительного периода исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии: согласно как п. 42 (1) Правил, так и п. 59 (1) Правил (в случаях неисправности приборов учета). Данное обстоятельство установлено проверкой и признается в протесте. Таким образом, со стороны ООО «ТТК» нарушения установленного действующим законодательством, а именно Правилами предоставления коммунальных услуг, порядка расчета размера оплаты за коммунальную услугу по отоплению не было. Ссылка и.о. прокурора решение арбитражного суда Пермского края от 09.01.2017 г. по делу № А50-22808/2 является несостоятельной, поскольку в этом случае как раз имело место нарушение установленного Правилами порядка расчета размера оплаты, т.к. в случае неисправности коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии нормативы данной коммунальной услуги подлежат применению спустя определенный промежуток времени, а не с момента неисправности прибора учета, как было рассчитано, что не предусмотрено Правилами.

ООО «ТТК» в указанный период производило расчет размера платы за коммунальные услуги собственникам помещений указанных многоквартирных домов в рамках агентского договора № 3/13 от 01.02.2013 г., заключенного с организацией, осуществляющей управление данными многоквартирными домами - ООО «УК-Лидер». Исполнителем коммунальной услуги по отоплению является ООО «УК-Лидер». В соответствии с условиями агентского договора ООО «ТТК» осуществляло расчет размера платы от имени и за счет ООО «УК-Лидер» на основании данных, предоставляемых последней. Каких-либо возражение относительно данного способа расчета размера платы после 01.07.2016 г. в адрес ООО «ТТК» ни со стороны «УК-Лидер», ни со стороны собственников помещений не поступало (за исключением случая, когда весной 2017 г. были выявлены неисправности установленных приборов учета. В соответствии с п.п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность в т.ч. и за нарушение требований Правил предоставления коммунальных услуг. В соответствии с условиями агентского договора и требованиями Правил, ООО «УК-Лидер» было обязано предоставить ООО «ТТК» информацию о том, что с 01.07.2016 г. на территории Новосибирской области действует постановление Правительства Новосибирской области № 211-п от 14.07.2016 г., определяющее применение иного способа расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Основной причиной, по которой отсутствует событие данного правонарушения, является то, что в соответствии с п. 42 (2) Правил предоставления коммунальных услуг способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

Так, поскольку Постановление Правительства РФ 603 было принято 29 июня, а 30 июня обнародовано и в этот же день вступило в силу, Правительство РФ предусмотрело продление действующего на момент вступления в силу постановления N603 способа оплаты отопления. Пункт 3 ПП РФ от 29.06.2016 N603 устанавливает, что до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления».

При этом абзац 1 пункта 42.2 Правил 354 устанавливает: «42.2. Способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем_ за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа».

Таким образом, до принятия органами госвласти субъекта РФ решения об изменении способа оплаты отопления действует тот способ, который был установлен на дату 30.06.2016. Органы госвласти субъекта РФ имеют право принять решение об изменении действующего способа - такое решение может приниматься один раз в год, в срок до 1 октября. Реализуется указанное решение только в году, следующем за годом принятия такого решения - либо с 01 июля (при переходе на равномерную оплату в течение года), либо с начала отопительного периода (при переходе на оплату в отопительный период).

Таким образом, на основании постановления Правительства Новосибирской области от 14,07,2016г. № 211-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Новосибирской области» изменение способа расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений многоквартирных домов, расположенных по Татарск, пер. Вокзальный, 1, ул. Пушкина, 88, 86а, 89а, ул. Кирпичная, 1. ул. Закриевского, 5,8, ул. Свердлова, 93, <...>, пл. Базарная, 2, 4, ул. К. Маркса, 18, ул. Полевая, 45 с переходом на оплату равномерно в течение календарного года должно было быть произведено с 01.07.2017 года.

Считает протест прокурора необоснованным, а постановление мирового судебного участка Татарского судебного района по делу об административном правонарушении от 10.08.2017 г. законным, не подлежащим отмене.

Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора Азизова В. Э., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 04.07.2017 года установлено, что в отношении директора ООО «ТТК» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за то, что он, вопреки положений ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 42(1), п. 43, п. 3.1. приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 2 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» и п. 1 постановления Правительства Новосибирской области от 14.07.2016 № 211-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Новосибирской области», не имея законных оснований, ООО «ТТК» начисляло собственникам помещений многоквартирных домов по адресу: <...>, у Кирпичная, д.1, ул. Закриевского, <...>, <...> плату за отопление в течение отопительного периода по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии по формуле 3: Р1 + Vд x Si x Tt, где:

Sоб

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом; Si - общая площадь i-гo помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Soб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном

доме; ТТ - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации,

тогда как начисления в силу вышеизложенных нормативных актов следовало с 01.07.2016 производить равномерно в течение календарного года с последующей корректировкой по формуле 3(1): Pi - Si х VT х ТТ,

где:

Si - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) многоквартирном доме;

VT - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению; ТТ - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии законодательством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1) корректируется в первом квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по специальной формуле.

Действия ООО «ТТК» повлекли за собой нарушение установленного порядка ценообразования за коммунальную услугу по отоплению, поскольку у ООО «ТТК» отсутствовали законные основания для начисления собственникам помещений многоквартирных домов платы за отопление в течение отопительного периода по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, так как начисления в силу вышеизложенных нормативных актов следовало с 01.07.2016 производить равномерно в течение календарного года с последующей корректировкой, что повлекло за собой нарушение установленного порядка ценообразования за коммунальную услугу отоплению.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 2 Татарского судебного района Новосибирской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ в отношении директора ООО «ТТК» ФИО1 прекращено, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Таким образом, по мнению суда, исходя из доказательств, представленных суду, объяснений сторон в судебном заседании, указанные в определении о возбуждении дела об административном производстве и постановлении мирового судьи действия ООО «ТТК» квалифицированы, как нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок, и того подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Вместе с тем, как видно из Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» указанные действия ООО «ТТК» подлежат квалификации, как способ осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги.

Так, согласно п. 2, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). До вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, способ оплаты коммунальной услуги, установленный Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.07.2016 года № 211-п "О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Новосибирской области", по мнению суда, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что действующим законодательством предусмотрены два способа оплаты коммунальной услуги, каждый из которых не является противозаконным, суд находит несостоятельными. Для ООО «ТТК» существует один способ оплаты коммунальной услуги по отоплению, установленный Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.07.2016 года № 211-п "О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Новосибирской области", поскольку право выбора способа оплаты указанной коммунальной услуги предоставлено только исполнительному органу субъекта Российской Федерации, но не ООО «ТТК», поэтому способ, выбранный субъектом Российской Федерации обязателен для применения на территории Новосибирской области ООО «ТТК».

Кроме того, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указаний на объективные действия должностного лица ФИО1, признанные Татарским межрайонным прокурором Новосибирской области противоправными.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

Каких-либо данных о том, что действиями ООО «ТТК» был причинен материальный ущерб потребителям коммунальной услуги, либо другим лицам, что начисление собственникам помещений в многоквартирном доме платы за жилищные услуги осуществлялось не в соответствии с тарифами, установленными для тех или иных услуг, оказываемых ООО "ТТК" материалы дела не содержат и при проверке не устанавливались.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Административная ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ наступает при умышленной вине.

В судебном заседании директор ООО «ТТК» ФИО1 пояснял, что в соответствии с п. 42 (2) Правил предоставления коммунальных услуг способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа. То есть в его случае с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения сторон в судебном заседании установлено, что по требованию Татарского межрайонного прокурора ООО «ТТК» произвело перерасчет платы за коммунальную услугу собственникам многоквартирных домов, ставших объектом прокурорской проверки.

При таких обстоятельствах суд считает, что умышленная вина в действиях директора ООО "ТТК" ФИО1 отсутствует, поскольку его действия продиктованы неверным толкованием правовых норм, но не умыслом на причинение убытков потребителям тепловой энергии, либо на причинение вреда общественным интересам в области установленного порядка ценообразования, либо предоставления коммунальной услуги.

Согласно пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Суд считает, что мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и необходимости прекратить дело об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального и процессуального права мировым судьей применены правильно.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Татарского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, протест Татарского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: Колосова Л. В.