Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа Волгоград по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженки АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающей по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.9.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и объявить ей устное предупреждение. В обоснование жалобы указала, что проживает в жилом помещении с печным отоплением, с целью отопления квартиры в холодное время года приобрела деревянные доски у строителей, производивших замену кровли, которые сложила у дома, вовремя не убрав. Просит учесть её пенсионный возраст и совершение правонарушение впервые.

В судебном заседании ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. доводы жалобы поддержала.

Выслушав заявителя, проверив письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.9.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами АДРЕС ИЗЪЯТ и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей. В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

На основании ст. 30 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Как следует из обжалуемого постановления, ДАТА ИЗЪЯТА в 10 часов 30 минут ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ допустила складирование пожароопасных предметов (досок, деревянных щитов, бревен) на территории общего пользования, прилегающей к дому 11 по АДРЕС ИЗЪЯТ, чем нарушила п. 1 ч.2 Постановления АДРЕС ИЗЪЯТДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об особом противопожарном режиме на территории АДРЕС ИЗЪЯТ», а также Постановление АДРЕС ИЗЪЯТДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об особом противопожарном режиме на территории АДРЕС ИЗЪЯТ».

Согласно п.1 постановления АДРЕС ИЗЪЯТДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об особом противопожарном режиме на территории АДРЕС ИЗЪЯТ» на территории АДРЕС ИЗЪЯТ введён особый противопожарный режим с 08 ч. 00 мин. ДАТА ИЗЪЯТА (Указание в постановлении административной комиссии на дату издания Постановления АДРЕС ИЗЪЯТДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – ДАТА ИЗЪЯТА судья находит технической ошибкой, не влияющей на законность обжалуемого постановления).

Из п.2 Постановления АДРЕС ИЗЪЯТДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ следует, что на период действия особого противопожарного режима на территории АДРЕС ИЗЪЯТ введены нижеперечисленные дополнительные требования пожарной безопасности:

запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности (в том числе стерни, пожнивных и порубочных остатков, сухой травы, листвы и камыша), проведение всех видов пожароопасных работ, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ;

регулярное проведение очистки территорий садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ, полос отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей от горючих отходов, сухой травы, камыша, спиленных веток и деревьев садоводческими некоммерческими товариществами, огородническими некоммерческими товариществами, организациями, эксплуатирующими полосы отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей;

подготовка водовозной и землеройной техники для ее возможного использования в тушении пожаров организациями, имеющими водовозную и землеройную технику в собственности (пользовании);

увеличение противопожарных минерализованных полос до ширины не менее 15 метров по границам территорий населенных пунктов, садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ, организаций отдыха и оздоровления детей, в пределах полос отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей, земель сельскохозяйственного назначения;

создание запасов горюче-смазочных материалов для ликвидации возникающих пожаров.

Вынесенное в отношении ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ постановление по делу об административном правонарушении не содержит указания на конкретные дополнительные требования пожарной безопасности, установленные Постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, нарушенные заявителем, либо не выполненные последней.

Ссылка в постановлении на нарушение ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ п.1 ч.2 Постановления АДРЕС ИЗЪЯТДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ противоречит содержанию указанного нормативно-правового акта, поскольку его пункт 1 содержит в себе единственную часть.

Указание на нарушение ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Постановления АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об особом противопожарном режиме на территории АДРЕС ИЗЪЯТ» является необоснованной, поскольку в соответствии с Постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об отмене особого противопожарного режима на территории АДРЕС ИЗЪЯТ» он признан утратившим силу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии в отношении ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. нельзя признать законным и оно подлежит отмене, поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении были существенно нарушены процессуальные требования, выразившиеся в неустановлении всех имеющих значение для дела обстоятельств совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение пожарной безопасности составляет один год.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При этом суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, которые подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.1.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, в отношении ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, в отношении ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. возвратить в территориальную административную комиссию АДРЕС ИЗЪЯТ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья, подпись ФИО2