Гражданский кодекс часть 1

- должностного лица – главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Народный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца , зарегистрированного по адресу: ,

По жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП на постановление мирового судьи судебного участка №137 СПб от ДД.ММ.ГГГГ,

С участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №137 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

На данное постановление лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО1, подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы податель жалобы указал, что занимаемая им должность включена в Реестр должностей муниципальной службы в СПб, утвержденный Законом СПб от 20.07.2006 №348-54, относится к высшей должности муниципальной службы, в связи с чем, рассмотрение дела подсудно судье районного суда. Также заявитель не согласен с выводами суда о признании виновности в совершении административного правонарушения, а также о законности вынесенного прокуратурой представления, содержащего требования прокурора. Позиция прокуратуры Невского района и Контрольно-счетной палаты СПб по вопросу содержания контейнерных площадок, не находящихся в собственности местной администрации, противоречат друг другу. Согласно позиции прокуратуры на местную администрацию должны быть возложены дополнительные материально-финансовые затраты из местного бюджета на реализацию полномочий не предусмотренных законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО1, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не заявил, направил для участия в процессе защитника. Явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, не признана обязательной, дело рассмотрено в отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО2, в судебное заседание явилась, пояснила, что на доводах жалобы настаивает, просила постановление мирового судьи отменить.

Представитель прокуратуры Невского района СПб в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела прокуратура была извещена надлежащим образом путем направления судебной повестки.

Заслушав объяснения участника процесса, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Невского района СПб младшим советником юстиции ФИО3 в отношении главы местной администрации внутригородского муниципального образования СПб ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дела направлено мировому судье судебного участка №137 СПб.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Невского района СПб главе местной администрации ВМО СПб МО Народный ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений бюджетного и иного законодательства, а именно: отсутствие работ по восстановлению поврежденного ограждения и обновлению покраски элемента контейнерной площадки около МКД по адресу: ; в справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года к Балансу (№) в кодовой зоне не указан код по строке «к Балансу по форме»; размещение муниципального задания муниципального бюджетного учреждения «Информационно-досуговый и культурно-социальный центр муниципального образования муниципальный округ №53 Санкт-Петербурга» на 2021 год, утвержденных Главой Местной администрации ДД.ММ.ГГГГ, обеспечено ДД.ММ.ГГГГ, аналогично муниципальное задание данного учреждения на 2020 год, утвержденное Главой ДД.ММ.ГГГГ, размещено ДД.ММ.ГГГГ; допущено нарушение при правовом обосновании расходного обязательства по озеленению территории муниципального образования (№).

Согласно положению ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи рассматривают дела об административном правонарушении, в том числе по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ №25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Реестру должностей муниципальной службы в СПб, утвержденному Законом СПб от 20.07.2006 №348-54 "О Реестре муниципальных должностей в Санкт-Петербурге, Реестре должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, председателей избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге", должность ФИО1 отнесена к высшей должности муниципальной службы.

Учитывая, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Народный ФИО1 в соответствии с положением ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственно судье районного суда, следовательно, мировым судьей судебного участка №137 СПб рассмотрено и вынесено итоговое решение с нарушением правил подведомственности, подлежит отмене.

В соответствии с положением ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок привлечения к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год.

Вмененное ФИО1 правонарушение, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Невского района СПб совершено не позднее ДД.ММ.ГГГГ час. ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения данного дела об АП, срок привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению по подведомственности в Невский районный суд СПб.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №137 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Народный ФИО1, возбужденное по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить по подведомственности в Невский районный суд СПб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке путем самостоятельного обращения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: