Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ты не один» ФИО2 на постановление судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 20 июня 2022 года, которым

юридическое лицо ООО «Ты не один» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил

Постановлением Ставропольского районного суда Самарской области от 20 июня 2022 года, юридическое лицо ООО «Ты не один» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО «Ты не один» ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание 08.09.2022 года ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения поданной жалобы извещена лично 25.08.2022 при отложении рассмотрения жалобы на 08.09.2022

В судебном заседании 25.08.2022т ФИО2 поддержала доводы жалобы, пояснила, что ей по номеру телефона, размещенном на рекламном баннере, позвонил инспектор Новоселец, которому она дала устные пояснения относительно размещения рекламной конструкции, считает, что в действиях Общества не содержится состава административного правонарушения.

Проверив материалы с учетом доводов жалобы, защитника ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, возражения государственного инспектора ДН ОБДД и ДН О МВД России по Ставропольскому району ФИО4 прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела, 10.03.2022 года в ходе мониторинга Безопасности дорожного движения на территории Ставропольского района было установлено, что 10.03.2022 года, в 15 часов 30 минут, <адрес>, сельского поселения Подстепки произведена установка и монтаж рекламной конструкции с нарушениями п.6,10 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселениях», п.10 стр.19 ФЗ №38 «О Рекламе» от 13.03.2006, конструкции распространяют рекламу ООО «Мягкий стиль», «Цвет мебели», ООО «ТЫ НЕ ОДИН» - услуги по уходу за больными, «ЛЕСНИЦЫ»

15.03.2022 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Для разрешения дела требовалось получение необходимых сведений, в связи, с чем 15.03.2022 года государственным инспектором ДН и ОД ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО4 было вынесено определение об истребовании сведений, которое было направлено юридическому лицу – ООО «ТЫ НЕ ОДИН» 17.03.3022 (л.д.9, 10-11), почтовое отправление возвращено, в связи с истечением срока хранения.

06.04.2022 государственным инспектором ДН и ОД ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО4 вновь было вынесено определение об истребовании сведений, которое было направлено юридическому лицу – ООО «ТЫ НЕ ОДИН» (л.д.4, 5-6).

08.04.2022 указанное определение повторено было направлено в адрес ООО «ТЫ НЕ ОДИН» по месту регистрации, указанному в ЕГРЮЛ заказной почтой и присвоен ШПИ №.

Согласно ответу, поступившему из УФПС Самарской области от 31.08.2022 года №МР63-18/52420, указанное почтовое отправления возвращено в ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району 28.04.2022 года, основанием для возвращения почтового отправления послужило истечение срока хранения.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ТЫ НЕ ОДИН» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства вмененного ООО «ТЫ НЕ ОДИН» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «ТЫ НЕ ОДИН» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и воспрепятствовало должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, тем самым ООО «ТЫ НЕ ОДИН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ООО «ТЫ НЕ ОДИН» в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами: определением об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении от 06.04.2022 года; определением об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении от 15.03.2022 года; определением государственного инспектора ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области Новоселеца В.Г. от 15.03.2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ТЫ НЕ ОДИН»; уведомлением о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от 29.04.2022 года; протоколом <адрес>5 от 19.05.2022 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения; отчетами Почты России, электронным уведомлением и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «ТЫ НЕ ОДИН» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судьей в качестве допустимого доказательства по делу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованным выводам о доказанности вины ООО «ТЫ НЕ ОДИН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Действия ООО «ТЫ НЕ ОДИН» квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ правильно. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доводы жалобы о том, что копия определения должностного лица не получена ООО «ТЫ НЕ ОДИН», не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Кроме того, из рапорта государственного инспектора ДН ОБДД и ДН О МВД России по Ставропольскому району ФИО4 следует, что по номеру телефона, указанному в рекламной конструкции, отметила ФИО5, пояснившая, что ответит только на официально присланный запрос, в связи с чем направлено определение об истребовании сведений. Почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения (л.д.2).

В судебном заседании 25.08.2022 ФИО5, подтвердила телефонный разговор с инспектором ФИО4, полагает, что она сообщила ему всю необходимую информацию по телефону. Адрес электронной почты Общества действительно зарегистрирован в ЕГРЮЛ, однако данной почтой не пользуется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ТЫ НЕ ОДИН» в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела не нарушена.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. ст. 29.10, 30.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайств подлежат отклонению, поскольку заявленные ходатайства были рассмотрены и разрешены судом в соответствии с требованиями части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ТЫ НЕ ОДИН» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям" следующего содержания:

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

ООО «ТЫ НЕ ОДИН» внесено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.11.2021 относится к микропредприятию

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность общества, судом апелляционной инстанции не установлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеуказанные положения, суд апелляционной инстанции считает возможным назначить ООО «ТЫ НЕ ОДИН» административное наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил

Постановление судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ТЫ НЕ ОДИН» - изменить снизив административное наказание в виде административного штрафа с 50 000 рублей до 30 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу директора ООО «ТЫ НЕ ОДИН» ФИО2 – удовлетворить частично.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова