Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Барнаула в составе судьи Симон Н.Б., при секретаре Куксовой Д.А., рассмотрев жалобу ООО «ФИО7» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 250 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в 05:36 часов, ООО «ФИО7», в .... осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства ФИО10 с полуприцепом ФИО11 под управлением ФИО3, с превышением допустимых нагрузок на ось, без специального разрешения получение, которого обязательно и предусмотрено ч.2 ст.31 Федерального закона ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.

Из поступивших материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 05:36 часов ФИО3, в нарушение правил движения тяжеловесных транспортных средств, управлял транспортным средством ФИО10 с полуприцепом ФИО11 с превышением допустимой нагрузки на 3 ось на 11,87 %, без специального разрешения.

ООО «ФИО7» обжаловало данное постановление в районный суд, просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывают, что у заявителя имелось специальное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на указанную поездку. Так из специального разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что транспортному средству ФИО10 с полуприцепом ФИО11, принадлежащего ООО «ФИО7» разрешена местная перевозка в период сч ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту движения .... объездная дорога в обход ...., характеристика груза минеральная вода, с нагрузкой на оси 7,500, 10,00, 8,500, 8,500, 8,500. В связи с чем движение тяжеловесного груза осуществлялось без превышения нагрузки на 3 ось. Наличие указанных обстоятельств исключает в действиях заявителя состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако заявитель на указанную дату не был и не мог быть ознакомлен с протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, не мог предоставить свои объяснения и замечания, поскольку данный протокол был получен заявителем только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией с сайта Почта России. В данном случае административное правонарушение было выявлено непосредственно сотрудниками ГИБДД без фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. Данное административное правонарушение подлежало рассмотрению должностным лицом Федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, в силу положений ч. 1 ст. 23.3, ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ. Заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу подполковник полиции ФИО4 не вправе был выносить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО7», а также государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу не вправе был составлять протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «ФИО7» ФИО5 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Представитель административного органа ФИО6 возражал против жалобы.

Суд находит возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО7» допущено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах в РФ» ООО «ФИО7» под управлением водителя ФИО3 осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства ФИО10 с полуприцепом ФИО11 с превышением допустимой нагрузки на 3 ось транспортного средства на 11,87% без специального разрешения. Взвешивание производилось весами автомобильными ВА-20П, свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ, акт взвешивания 327 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано место работы ФИО3 ООО «ФИО7».

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором на имя руководителя ООО «ФИО7» направлено уведомление о возможности ознакомления с материалами дела, предоставления доказательств по адресу ...., в будние дни с 09-00 час. до 13-00 час. с 14-00 час. до 18-00 час., предварительно уведомив по телефону <данные изъяты>.

Также указано, что для составления протокола об административном правонарушении необходимо явиться или направить в отдел ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении необходимо явится в отдел ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час.

Данное уведомление получено ООО «ФИО7» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО7» составлен протокол об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен без участия представителя ООО «ФИО7».

Копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес руководителя ООО «ФИО7» ДД.ММ.ГГГГ.

Позднее получение копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, поскольку ООО «ФИО7» были извещены о составлении протокола, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении и имели возможность заблаговременно ознакомиться с материалами дела.

Кроме того, как следует из материалов дела об административном правонарушении письменные пояснения директора ООО «ФИО7» поступили в административный орган ДД.ММ.ГГГГ, тем самым лицо, привлекаемое к административной ответственности в полной мере знало об обстоятельствах совершенного правонарушения и, соответственно, имело возможность реализовать и иные процессуальные права в рамках данного дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, время 05-36 час. о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось,. в результате взвешивания транспортного средства ФИО10 с полуприцепом ФИО11, принадлежащего ООО «ФИО7», на весах ВА-20П №, № свидетельства №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, характер груза делимый, вид груза минеральная вода (ФИО35), фактические осевые нагрузки составили: 1 ось - 7,39 т.; 2 ось - 10,09 т„ 3 ось - 8,39 т., 4 ось - 8,25 т., 5 ось - 8,32 т. при допустимых (с учетом погрешности): 1 ось - 9,00 т.; 2 ось - 10,00 т., 3 ось - 7,50 т., 4 ось - 7,50 т., 5 ось - 7,50 т. Превышение составило 3 ось - 0,89 т. (11,87%), 4 ось - 0,75 т. (10,00%), 5 ось - 0,82 т. (10,93%).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО3, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО7», актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ 05-36 час., в котором в графе объяснения водителя указано с перегрузом согласен.

Специальным разрешением № разрешено выполнить 1 поездку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство ФИО10, владелец ООО «ФИО7», груз минеральная вода тонн, нагрузка на оси 1 ось – 7,500, 2 ось – 10,000, 3 ось – 8,500, 4 ось – 8,500, 5 ось – 8,500.

Согласно ответу КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выдано по заявлению поданному ООО «ФИО7» ДД.ММ.ГГГГ в 11-41 час.

Разрешение на перевозку груза ООО «ФИО7» было получено после совершения правонарушения.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения разрешения до совершения правонарушения, ООО «ФИО7» не представлено.

В подтверждение перевозки груза представлен путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, организация ООО «ФИО7», водитель ФИО3, товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из содержания акта, он составлен оператором пункта весового контроля, при участии инспектора ГИБДД наделенного полномочиями по взвешиванию транспортных средств, определению превышения значений допустимой массы осевых нагрузок транспортного средства и принятию мер, предусмотренных КоАП РФ, с использованием весов ВА-20П, имеющих свидетельство о поверке весового оборудования, что соответствует правилам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 приказом Минтранса России от 27.04.2011 N 125.

Из положений ст. 23.1 КоАП РФ следует, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не относится к подведомственности судов.

Как следует из ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ, дела данной категории рассматриваются органами внутренних дел (полиции). Кроме того, согласно ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ, в части осуществления контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок, рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, положений ст. 22.1 КоАП РФ, устанавливающих, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ, главы 23 КоАП РФ в их взаимосвязи, а также принимая во внимание, что перевозка груза ООО «ФИО7» не была связана с осуществлением международной автомобильной перевозки, следует прийти к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ФИО7» подлежало рассмотрению в установленном главой 29 КоАП РФ порядке органами внутренних дел (полиции).

С учетом требований ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ, согласно которой органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.17-12.21.2 настоящего Кодекса, и п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, согласно которому рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.17-12.21.2 настоящего Кодекса. Таким образом, данное дело рассмотрено заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, требования закона, регламентирующего порядок его рассмотрения, соблюдены.

Кроме того протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен государственным инспектором по БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу капитаном полиции ФИО6, то есть сотрудником ГИБДД, имеющим специальное звание, имеющий полномочия составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Постановление о привлечении ООО «ФИО7» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КРФоАП, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КРФоАП для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ФИО7» оставить без изменения, жалобу ООО «ФИО7» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Н.Б. Симон