Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест заместителя прокурора Пермского края Назарова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 30.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 30.05.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На указанное постановление заместитель прокурора Пермского края Назаров А.А. подал протест, в котором не согласился с вынесенным в отношении конкурсного управляющего ОАО «КМЗ» ФИО1 решением, просил его отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. Указал, что в состав административного правонарушения прокуратурой Пермского края вменена неполнота представленной в прокуратуру информации. Вопрос об ответственности за несвоевременное направление сведений не ставился, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2019 указание на данный факт не содержит. Направление требования посредством электронной почты без его направления почтовой связью юридического значения не имеет, поскольку ФИО1 факт получения запроса не отрицает. Ссылка в постановлении мирового судьи на п. 5.12.7 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 29.12.2011 № 450, является некорректной, так как данным пунктом предусмотрен прием и передача служебной информации по каналам факсимильной связи (телефаксам). Нормы по отправке корреспонденции на электронный адрес, установленные данной инструкцией, не содержат требования к последующей досылке документа почтой. Электронный адрес arbitr91@ya.ru используется ФИО1 для ведения деятельности в качестве конкурсного управляющего, публикуется для получения официальной документации. Считает, что судом не дана оценка факту неполноты представленных в прокуратуру края сведений, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Прокурор Пермского края, конкурсный управляющий ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста уведомлены надлежащим образом.

Конкурсный управляющий ОАО «КМЗ» ФИО1 представил письменный отзыв, в котором просил постановление мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова оставить без изменения. Указал, что не мог представить запрашиваемую прокуратурой информацию, так как организатор торгов опубликовал сведения об отмене торгов лишь 12.04.2019, денежные средства были перечислены на счет ОАО «КМЗ» 18.04.2019. Запрос прокуратуры Пермского края был получен 17.04.2019, после чего в кратчайшие сроки был предоставлен ответ.

Защитник арбитражного управляющего ФИО1 по доверенности ФИО2 просил постановление мирового судьи оставить в силе, а в удовлетворении протеста прокурора – отказать.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие прокурора Пермского края и ФИО1

Исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 30.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» ФИО1 законным и обоснованным, а протест заместителя прокурора Пермского края не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок..Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающих из норм закона.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела, в связи с осуществлениями надзора за исполнением трудового законодательства, 09.04.2019 Прокуратурой Пермского края был направлен запрос № 7/2-34-2019 конкурсному управляющему ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» ФИО1 о предоставлении в срок до 12 час. 12.04.2019 следующих документов и сведений: является ли ФИО7 залоговым кредитором ОАО «КМЗ», на основании каких судебных актов; отменено ли на сегодняшний день проведение торгов в связи с оставлением залоговым кредитором имущества должника за собой, если да, предоставить копию заявления залогового кредитора, поступали ли денежные средства в размере 20 % (когда, на какой счет).

Запрос направлен электронной почтой на адрес arbitr91@ya.ru. Установить точную дату получения электронного письма не представляется возможным.

В установленный срок истребуемые документы представлены не были, а в поступившей 17.04.2019 в прокуратуру края посредством электронной почты с адреса arbitr91@ya.ru. информации от ФИО1 отсутствовали все запрашиваемые сведения.

По смыслу закона, правонарушение в форме бездействия считается совершенным по истечении периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Вмененное ФИО1 в вину правонарушение совершено в форме бездействия. Истребуемые прокуратурой документы ФИО1 необходимо было представить до 12 час. 12.04.2019. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих факт получения конкурсным управляющим ОАО «КМЗ» ФИО1 запроса № 7/2-34-2019 от 09.04.2019 в срок до 12.04.2019 не представлено, а в материалах административного дела не содержится данных о том, что ему до 12.04.2019 было известно об истребовании прокурором вышеуказанных документов и сведений. При этом, как следует из утверждений самого ФИО1, которые ничем не опровергнуты, запрос им был получен им лишь 17.04.2019. С учетом изложенного, его вина в совершении данного правонарушения не установлена, т.е. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, отсутствует. Предоставление конкурсным управляющим ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» ФИО1 17.04.2019 не всех документов, с учетом установленных обстоятельств не свидетельствует о наличии в его действиях состава данного административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ОАО «КМЗ» ФИО1, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 30.05.2019, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 30.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» ФИО1, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Пермского края Назарова А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.А.Щелчков