Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Новороссийской таможни по доверенности ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 25 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ в отношении ООО «Металл-Маркет»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 25 декабря 2012 года производство по делу об административном правонарушении по ст.16.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Металл-Маркет» прекращено, в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «Металл-Маркет» состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением представитель Новороссийской таможни по доверенности ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Одновременно просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования, поскольку указанное постановление направлено в Новороссийскую таможню только 21.02.2013г.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление судьи от 25.12.2012г. получено представителем Новороссийской таможни 26.02.2013г., жалоба на постановление направлена в районный суд 06.03.2013г., в связи с чем, судья вышестоящей инстанции полагает необходимым заявленное ходатайство удовлетворить и восстановить срок обжалования постановления судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 25.12.2012г.

В возражениях на жалобу представитель ООО «Металл-Маркет» по доверенности ФИО2 просит жалобу оставить без удовлетворения, считая постановление судьи законным и обоснованным.

Переходя к рассмотрению жалобы по существу, проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав представителей Новороссийской таможни по доверенностям ФИО3 и ФИО1, поддержавших доводы жалобы, просивших постановление судьи отменить, представителя ООО «Металл-Маркет» по доверенности ФИО2, просившую постановление суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 04 июля 2011 года ООО «Металл-Маркет» как покупатель и компания «VAST GROUP LIMITED» Гонконг как продавец, заключили контракт № MM-VST/040711, согласно которому были проданы: товар №1 - прокат тонколистовой из нелегированной горячеоцинкованной стали с алюцинковым покрытием окрашенный, в рулонах, толщиной 0,40 мм, 0,45 мм, 0,50 мм, шириной 1250 мм, марка стали S250GD+AZ120, S250GD+AZ150, товар № 2 - прокат тонколистовой из холоднокатаной нелегированной горячеоцинкованнои стали в рулонах, толщиной 0,45 мм, шириной 1250 мм, марка стали DX51D+Z120, на условиях EXW рейд порта Пирей (Греция) «Инкотермс 2010».

20 июля 2011 года ООО «Металл-Маркет» и таможенный представитель ЗАО «РОСТЭК - Новороссийск» заключили договор № 0210/00- 11-166 об оказании услуг в области таможенного дела.

13 декабря 2011 года в порт Новороссийск прибыл теплоход «Regina», на борту которого находился груз - сталь в рулонах, нелегированная, весом брутто 14 327 400 кг. Получателем данного груза являлось ООО «Металл-Маркет». Поступивший товар выгружен с борта судна и помещен в зону таможенного контроля ОАО «Новороссийский морской торговый порт» с регистрацией документов отчета (ДО) №№ 10317100/131211 /11531 /6 от 13.12.2011г., 10317100/241211/012607/6 от 24.12.2011г. 10317100/190112/001537/6 от 19.01.2012.

19 января 2012 года, в соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТОиТК) Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни, во исполнение вышеуказанного договора, на основании документов, представленных ООО «Металл-Маркет», специалистом по таможенному оформлению ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» ФИО4, с применением электронной формы декларирования подана декларация № 10317090/190112/000541, согласно которой для помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» заявлен товар двух наименований: товар №1 - сталь в рулонах, нелегированная, горячеоцинкованная, с полимерным покрытием, имеет повреждения (отслаивание защитно-декоративного лакокрасочного покрытия лицевой стороны, отслаивание покрытия защитной эмали обратной стороны от металла, коррозия защитного металлического покрытия с обеих сторон проката, коррозия черного металла (подката) основы с обеих сторон проката), стандарт EN 10169, марка S250GD+AZ120, S250GD+AZ150, размер: 0,40 мм* 1250 мм - 87 рулонов; 0,45 мм* 1250 мм - 264 рулона, 0,50 мм* 1250 мм - 1427 рулонов, изготовитель «YIEN PHUI TECHNOMATERIAL CO., LTD» (CHINA), в количестве 1778 грузовых мест, весом брутто 9 499 021кг, весом нетто 9 203 360кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 7210708000, цена товара 5 015 831,20 долларов США, таможенная стоимость товара 315 215 822,77 рублей, ставка таможенной пошлины - 5%; товар №2 - сталь в рулонах, нелегированная, горячеоцинкованная, имеет повреждения (коррозия защитного металлического покрытия с обеих сторон проката, коррозия черного металла основы с обеих сторон проката, стандарт EN 10142, марка DX51D+Z1, размер: 0,45 мм* 1250 мм - 895 рулонов, изготовитель «YIEN PHUI TECHOMATERIAL CO LTD» (CHINA), в количестве 895 грузовых мест, весом брутто 4 828 379 кг, весом нетто 4 697 220 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 7210490009, цена товара < данные изъяты >, таможенная стоимость товара < данные изъяты >, ставка таможенной пошлины - 5%.

На указанный товар ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» в Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни представлены следующие товаросопроводительные и коммерческие документы (в свою очередь представленные таможенному представителю получателем товара - ООО «Металл-Маркет»): коносаменты № PIR/NOVO 01 от 08.12.2011г. № PIR/NOVO 02 от 16.12.2011г., №PIR/NOVO 03 от 04.01.2012г., согласно которым в адрес ООО «Металл-Маркет» отправлен товар «сталь в рулонах», в количестве 2673 грузовых мест, весом брутто 14 327 400 кг; инвойсы №9203-360 и 4697-220 от 26.12.2011г., упаковочные листы к инвойсам, согласно которым компания «VAST GROUP LIMITED», Гонконг продает ООО «Металл-Маркет» товар «сталь в рулонах нелегированная горячеоцинкованная», в количестве 2673 грузовых мест, весом брутто 14327 400 кг, весом нетто 13 900 580 кг; сюрвейерский отчет № 2111201L от 15.12.2011г., согласно которому сюрвейерской компанией, при выгрузке с борта судна, товар был проинспектирован, по результатам которого составлен данный акт; экспертное заключение МТПП №6057.021.12.15/12-11 от 15.12.2011г., согласно которому рыночная стоимость перемещенного товара, с указанными повреждениями, составила < данные изъяты > за тонну.

В ходе проведения таможенного контроля был произведен отбор проб и образцов перемещенного товара - сталь в рулонах, нелегированная, для исследования в таможенной лаборатории. В акте отбора проб и образцов товара, в графе 4 «наименование индивидуальные признаки предметов, отобранных в качестве образцов», отсутствует информация о наличии каких-либо повреждений товара.

В ходе проверки была проведена экспертиза, из заключения эксперта № 07-01-2012/107 от 16.04.2012 г. следует, что в результате внешнего осмотра предоставленных на исследование образцов отслаивания полимерного защитно-декоративного лакокрасочного покрытия и покрытия защитной эмали не обнаружено. Свободная рыночная стоимость одной тонны проката из нелегированной стали горячеоцинкованного, с полимерным покрытием, марок «S250GD+AZ120», «S250GD+AZ150», в рулонах шириной 1250 мм, толщиной 0,40 мм, 0,45 мм, 0,50 мм (EN 10169), страна происхождения Китай, на 19.01.2012 г. согласно заключения эксперта составила: толщиной 0,40 мм - < данные изъяты > рублей; толщиной 0,45 мм - < данные изъяты > рублей; толщиной 0,50 мм - < данные изъяты > рублей.

03 мая 2012 года, по результатам проверки сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10317090/190112/0000541, на основании вышеуказанного экспертного заключения, принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, что повлекло недобор таможенных пошлин, налогов на сумму < данные изъяты > рублей.

По данному факту сотрудником отдела административных расследований Новороссийской таможни 11 октября 2012 года составлен протокол об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Металл-Маркет» по ст.16.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.16.7 КоАП РФ административным правонарушением признается представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Вместе с тем, прекращая производство по делу, судья первой инстанции указал, что экспертиза была проведена с существенными нарушениями, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии вины ООО «Металл-Маркет» в заявлении таможенному органу недостоверных сведений о стоимости товара при декларировании по ТД № 10317090/190112/0000541.

Однако судья вышестоящей инстанции не может согласиться с данным выводом, полагая его несостоятельным.

Так, в ходе проведения экспертизы исследовалось в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52146-2003 «Прокат тонколистовой холоднокатаный и холоднокатаный горячеоцинкованный с полимерным покрытием с непрерывных линий. Технические условия» и ГОСТ Р 52246 – 2004 «Прокат листовой горячеоцинкованный. Технические условия» (п.8 внешний вид, качество поверхности оцинкованного проката, покрытия определяется визуально).

По результатам проведения исследований экспертами установлено, что на представленных на исследование образцах задекларированного товара отсутствуют те повреждения, которые указаны декларантом ООО «Металл-Маркет» и таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» в декларации на товары № 10317090/190112/000541, в связи с чем эксперты Экспертно-исследовательского отдела №2 (г. Новороссийск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону, в выводах заключения эксперта от 16.04.2012 № 07-01-L 2012/107 указали только свободную рыночную стоимость проката из нелегированной стали горячеоцинкованного, с полимерным покрытием, марок «S250GD+AZ120», «S250GD+AZ150», в рулонах шириной 1250 мм, толщиной 0,40 мм, 0,45 мм, 0,50 мм (EN 10169), страна происхождения Китай, на 19.01.2012г.

Таким образом, по результатам проведенных экспертных исследований экспертами установлено несоответствие качества товаров, заявленных в ДТ № 10317090/190112/000541 и в представленных к ДТ документах, фактическому качеству товаров.

Согласно п. 6.4 ГОСТ № 52146-2003 для контроля соответствия проката с полимерным покрытием требованиям настоящего стандарта от партии отбирают одну пачку или один рулон.

Пунктом 7.4 ГОСТ № 52146-2003 установлено, что для проведения испытаний отбирают один лист от контрольной пачки и один отрезок длиной 1м от конца или начала контрольного рулона. Отбор (проб) образцов от листа или отрезка - в соответствии с приложением Б, которое содержит схему отбора проб в зависимости от целей проведения контрольных испытаний (с указанием мест изъятия, размеров и количества образцов) и образцов.

Однако судом первой инстанции не учтено, что условия отбора (проб) образцов, указанные в ГОСТ № 52146-2003 применяются в заводских условиях при изготовлении проката.

Вместе с тем, в данном случае, партия товара находилась на открытой территории ЗТК ОАО «НМТП», все рулоны данной партии находились в скрученном состоянии, что не позволяло произвести отбор проб и образцов в соответствии с требованиями ГОСТ № 52146-2003.

В связи с чем, инспектором отбор (проб) образцов был произведен единственно возможным способом - методом случайной выборки из разных мест партии товаров.

Кроме того, представленные ООО «Металл-Маркет» в таможенный орган коммерческие и товаротранспортные документы, в том числе ежедневные отчеты о проверке проведенные компанией «CGS», датированы декабрем 2011 года, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о том, что срок хранения всего задекларированного в ДТ № 10317090/190112/000541 товара превышен в 10 раз (более 5-ти лет), опровергается материалами дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО «Металл-Маркет» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ является преждевременным.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции считает подлежащим отмене постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска от 25 декабря 2012 года, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Кроме того, суд вышестоящей инстанции полагает необходимым обратить внимание судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска на тот факт, что вынесенное постановление датировано 25 декабря 2011 года, в то время как фактически данное судебное постановление вынесено в 2012 году.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска от 25 декабря 2012 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

Судья

Краснодарского краевого суда