Гражданский кодекс часть 1

с участием заместителя главного инженера – начальника СПР ПО Центральные электрические сети филиала ОАО «МРСК Урала» – «Свердловэнерго» ФИО2, его защитника Комаровой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного инженера – начальника СПР ПО Центральные электрические сети филиала ОАО «МРСК Урала» - «Свердловэнерго» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24 мая 2022 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области 4 от 24.05.2022 по делу № должностное лицо – начальник СПР ПО Центральные электрические сети филиала ОАО «МРСК Урала» – «Свердловэнерго» ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 просит его отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает на малозначительность совершенного правонарушения. Считает, что должностные обязанности исполнил в полном объеме. Согласно приказу №50 от 22.01.2020 на него возложена обязанность по обеспечению организации процесса разработки и необходимых согласований с филиалом и службами ПО технических условий на технологическое присоединение с обязательствами ОАО «МРСК Урала». При выполнении функции по организации процесса разработки технических условий на технологическое присоединение по заявке 5 ФИО2 руководствовался Регламентом РГ МРСК-ДТРиЭнЭф-09-2021 «Разработка, согласование и утверждение технических условий на технологическое присоединение электроустановок юридических и физических лиц к электросетевому комплексу ОАО «МРСК Урала». Приведение в соответствие с действующей редакцией Правил №861 данного Регламента учреждением произведено 07.12.2021 Приказом №536. На 29.04.2021 действовал Регламент в редакции Приказа №503 от 06.11.2020. При заполнении технических условий по заявке 5 специалистами были соблюдены п. 4.2.3.1 раздела 4.2.3 Регламента и была использована типовая форма, указанная в приложении №1 к Регламенту. Данная типовая форма не содержала раздела для отображения сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации. Заполняемая типовая форма технических условий на рассматриваемый период была жестко запрограммирована в АСУ ПТП на уровне ИА ОАО «МРСК Урала». У сотрудников отсутствовала возможность, а также соответствующие инструкции по внесению каких-либо изменений и дополнений. Иного способа заполнить технические условия не имелось. При вынесении постановления все указанные документы должностным лицом исследованы не были, самостоятельно не запрошены.

В судебном заседании ФИО2, а также защитник Комарова Э.Ю. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить доводы жалобы в полном объеме, также указали, что по факту не размещения в личном кабинете 5 технических условий, содержащих срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, постановлением от 19 мая 2022 года к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен директор производственного отделения «Центральные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Свердловэнерго» 3

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области 4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведении которого извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, сведений об уважительных причинах неявки не сообщила.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО2, защитника Комарову Э.Ю., оснований для отмены постановления не нахожу.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее по тексту Правила № 861).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил № 861).

Как следует из материалов дела, что 5 в ОАО «МРСК Урала» была подана заявка № от 08 мая 2021 года на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, СНТ «Изумруд», кадастровый номер участка №.

В ответ на заявку № от 08 мая 2021 года сетевая организация направила (посредством размещения в личном кабинете потребителя на портале): счет на оплату технологического присоединения к электрическим сетям № от 27 мая 2021 года, технические условия № от 27 мая 2021 года.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям между ОАО «МРС Урала» и 5 заключен 28 мая 2021 года, что подтверждается чеком об операции оплаты, произведенной 28 мая 2021 года по счету на оплату № от 28 мая 2021 года в размере 550 руб.

Одними из существенных условий договора, в соответствии с пунктом 16 Правил № 861, является перечень мероприятий по технологическому присоединению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению определяется в технических условиях, что следует из подпункта «а» пункта 16 Правил № 861.

5 относится к категории заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил № 861 (технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику).

В отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил № 861, положения разделов I, II и DC Правил № 861 применяются, если разделом X Правил № 861 (пункты с 103 по 113