Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев дело по жалобе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22.05.2020 (к протоколу № 510 от 20.05.2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 22.05.2020 (к протоколу № 510 от 20.05.2020) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее – Комитет) обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Указывает, что вина Комитета в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку орган местного самоуправления осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на организацию работа по решению суда предусмотрены в муниципальной программе «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 19.08.2014 № 1802. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Кроме того, в связи с введением ограничительных мер по предотвращению распространению коронавирусной инфекции исполнение решения суда в установленный срок не представлялось возможным.

Также указывает, что доступ в здание МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю с 20 марта по 29 мая 2020 года отсутствовал, в связи с чем, не было обеспечено право ознакомиться с материалами дела, присутствовать при его рассмотрении.

В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 22.05.2020, получено представителем комитета 25.05.2020. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 04.06.2020, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 07.11.2019 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Барнаула по делу №2а-1424/2019, возбуждено исполнительное производство № 27357/19/22089-ИП о возложении обязанности на Комитет организовать подъезд к земельному участку, расположенному по адресу: <...>, с рок до 01.10.2019.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 08.11.2019.

Установленный судебным приставом - исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый в рабочих днях истек 15.11.2019.

Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, что подтверждается ответом должника от 21.11.2019, из которого следует, что выполнение работ возможно в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожно – транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы».

В связи с чем, 26.11.2019 в отношении должника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 50 000 руб., который определением от 25.12.2019 уменьшен до суммы 37 500 руб. Должнику назначен новый срок для исполнения до 12.05.2020. Копия постановления от 26.11.2019 получена должником в день вынесения – 26.11.2019.В срок до 12.05.2020 доказательств исполнения требований исполнительного документа должником комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула не представлено.

12.05.2020 судебным приставом-исполнителем должнику направлен запрос, в котором предложено в срок до 15.05.2020 представить сведения об исполнении решения суда.

13.05.2020 комитетом представлен ответ, из которого следует, что выполнение работ возможно в рамках реализации муниципальной программы Развитие дорожно – транспортной системы города Барнаула от 2015-2025 годы», окончательное решение по объемам бюджетных ассигнований Программы будет принято после утверждения бюджета города на 2020 год и плановый период 2021, 2022 гг. Указали, что в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, решение суда не может быть исполнено в срок до 12.05.2020.

22.05.2020 вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки не являются уважительными и не могут служить основанием для вывода об отсутствии вины комитета и, соответственно, состава правонарушения. Включение объекта в муниципальную программу «Развитие дорожно – транспортной системы города Барнаула от 2015-2025 годы» не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа, принятии должником необходимых и достаточных мер для исполнения судебного решения в период с 26.11.2019 по 12.05.2020.

Введение ограничительных мероприятий с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции на федеральном и региональном уровнях в данном случае не свидетельствует об отсутствии вины должника, поскольку из представленных документов не следует, что комитетом принимались меры к исполнению судебного решения, но результат не был достигнут по независящим от должника причинам. В этой связи оснований для вывода о том, что неисполнение судебного решения вызвано обстоятельствами непреодолимой силы не имеется.

Довод жалобы о незаконности вынесения оспариваемого постановления со ссылкой на наличие ограничений доступа в здание МОСП подлежит отклонению. Согласно ответу МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 26 июня 2020 года работа отдела была организована в соответствии с письмом директора ФССП России от 07 апреля 2020 года № 00033/20/78052-ДА, численность служащих на рабочих местах была снижена, однако привлеченные к работе сотрудники обязаны были обеспечить выполнение задач без снижения их эффективности. Препятствия, связанные с допуском сторон административного дела, отсутствовали.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлено. Взыскание наложено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, срок привлечения к ответственности соблюден. На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22.05.2020 (к протоколу № 510 от 20.05.2020) по делу об административном правонарушении в отношении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Мальцева