Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А. единолично, с участием представителя ООО «Байкальские коммунальные системы» ФИО1, действующей на основании доверенности от ***, представителя административной комиссии <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от ***, рассмотрев жалобу представителя ООО «Байкальские коммунальные системы» ФИО3, действующей на основании доверенности от *** на постановление административной комиссии <адрес> от *** о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ***...-IV «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица ООО «Байкальские коммунальные системы»

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП Российской Федерации разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> от *** юридическое лицо-ООО «Байкальские коммунальные системы» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ***...-IV «Об административных правонарушениях» с наложением административного штрафа в размере ... руб., с которым не согласился представитель ООО «Байкальские коммунальные системы»» ФИО3 и была подана жалоба.

В жалобе на вышеуказанное постановление ФИО3 просит постановление от *** отменить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении от *** составлен в отсутствии законного представителя общества, копию протокола в адрес ООО «Байкальские коммунальные системы» не было направлено, не устранив допущенные процессуальные нарушения было вынесено оспариваемое постановление без учета материального положения общества, находящегося на стадии банкротства.

Представитель ООО «Байкальские коммунальные системы» Никольская доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно обратила внимание, что ходатайство об отложении рассмотрения административного материала и составления протокола, об ознакомлении с материалами не было разрешено, согласно ордера работы были произведены, однако в связи с длительным временем могла произойти усадка грунта. Считает возможным признать малозначительным нарушения, допущенные ООО «Байкальские коммунальные системы».

Представитель административной комиссии <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы ООО «Байкальские коммунальные системы», считает, что постановление вынесено законно, ордер не был закрыт, общество не известило об окончании работ, нарушений процессуального характера не допущено: было направлено уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, представитель общества присутствовал при вынесении постановления, и имел возможность ознакомиться с административным материалом, заявленное ходатайство об отложении рассмотрения дела было удовлетворено, рассмотрение вопроса о привлечении к административной ответственности было отложено на ***.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, проверив в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 32.1. Закона Республики Бурятия от ***...-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрено за нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ с нарушением сроков проведения работ, установленных в ордере на земляные работы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что *** в ... мин. при проведении объезда <адрес> было выявлено следующее: вблизи Жилого дома ...по <адрес> не проведена планировка грунта площадью ... кв.м. по соглашению ... от *** «О восстановлении нарушенного благоустройства» после работ по устранению аварии на водопроводе (нарушенное благоустройство должно было быть выполнено в срок до ***). Также при производстве аварийных работ было нарушено асфальто-бетонное покрытие площадью около ... кв.м. Разрешение (ордер) на производство земляных работ ... от *** на *** не закрыт.

Согласно П. 10.2 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных Постановлением Администрации <адрес> от *** N 230 (далее - Правила) ордер на производство земляных работ выдается при наличии заключенного соглашения о восстановлении нарушенного благоустройства с указанными в нем объемами и сроками восстановления элементов благоустройства, попадающих в зону проведения работ.Согласно п. 10.9 Правил - после выполнения земляных работ организация, их выполняющая (000 «Байкальские коммунальные системы»), обязана была восстановить поврежденное асфальтобетонное покрытие, произвести планировку грунта в течение срока, определенного в ордере, и закрыть ордер на производство работ в порядке, установленном муниципальным правовым актом, что является нарушением порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в нарушении сроков восстановления элементов благоустройства.

Таким образом, 000 «Байкальские коммунальные системы» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст.32.1 Закона РБ от ***...-IV«Об административных правонарушениях» - «Проведение земляных работ с нарушением требований, установленных муниципальными правовыми актами».

Вина 000 «Байкальские коммунальные системы» подтверждаются протоколом об административном правонарушении ... от ***, разрешением (ордером) на производство земляных работ ... от ***, соглашением ... от *** «О восстановлении нарушенного благоустройства», фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженного в постановлении от *** N 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Малозначительным административным правонарушением в силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы о применении малозначительности несостоятельны, поскольку допущенное нарушение затрагивает сферу в области охраны окружающей среды, землепользования и благоустройства.

Срок привлечения ООО «Байкальские коммунальные системы» к административной ответственности, предусмотренный ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ***...-IV «Об административных правонарушениях», не нарушен.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было. Доводы представителя общества не нашли своего подтверждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания ч. 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из пояснений представителя ФИО2 следует, что копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес общества, кроме того, представитель ООО «Байкальские коммунальные системы» было заблаговременно (т.е. с учетом наличия разумного срока для обеспечения реализации своего права на участие в составлении протокола и рассмотрении дела) извещено о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, имел возможность ознакомится с материалами дела, присутствовал при вынесении оспариваемого постановления

Утверждение о том, что комиссией не были разрешены заявленное ходатайство об отложении рассмотрения дела основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, чьи выводы основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.

Вместе с тем, ООО «Байкальские коммунальные системы» находится в трудном финансовом положении о чем свидетельствует определение Арбитражного суда Республики Бурятия от *** по делу №... о введении в отношении должника наблюдения, что суд признает смягчающим обстоятельством, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства, обеспечение справедливого и соразмерного наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера наложенного на ООО «Байкальские коммунальные системы» административного штрафа за совершение административного правонарушения, до ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> о привлечении ООО «Байкальские коммунальные системы» к административной ответственности по ст.32.1 Закона Республики Бурятия от *** изменить в части назначенного размера административного штрафа, снизив размер административного штрафа, назначенного ООО «Байкальские коммунальные системы» до ... рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Байкальские коммунальные системы» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья Д.А. Баторова