Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу руководителя Управления по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Бекка А.А. администрации Туруханского района на постановление мирового судьи судебного участка № 126 в Туруханском районе по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № 126 в Туруханском районе от 19 октября 2012 года Управление по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политики администрации Туруханского района (далее по тексту Управление по ФКСТ и МП) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В апелляционной жалобе руководитель Управления по ФКСТ и МП Бекк А.А. просит постановлением мирового судьи отменить, ссылаясь на то что, на территории Туруханского района Красноярского края отсутствует перечень государственных и муниципальных служащих, согласно которого необходимо представлять такие сведения, в связи с чем, Управление по ФКСТ и МП привлечено к административной ответственности незаконно.

В судебном заседании Руководитель Управления по ФКСТ и МП Бекк А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заместитель прокурора Туруханского района Беликов А.С. в судебном заседании пояснил, что Управление по ФКСТС и МП при заключении трудового договора с ФИО1 нарушило ч. 4 ст. 12 Федерального Закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», которая обязывает работодателя направлять уведомление по последнему месту службы о приеме на работу гражданина, занимавшего должности государственной или муниципальной службы. Поскольку должность главного специалиста территориального отдела по Туруханскому району, занимаемая ФИО1.в Казначействе Красноярского края относится к группе «старших» должностей в соответствии с Федеральным Законом «О государственной гражданской службе», Управление по ФКСТ и МП обязано было исполнить требования закона.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (определен постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700).

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 « О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту службы» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Указом Президента РФ от 21.07.2010 №925 « О мерах по реализации отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции» определен перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых влечет обязанность гражданина в случае увольнения в течение 2 лет получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на замещение должности в коммерческих и некоммерческих организациях и сообщить работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы. Названная обязанность возникает у гражданина Российской Федерации, замещавшего должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557.

Как следует из материалов дела ФИО1. до 5 сентября 2011 года в Казначействе Красноярского края замещала должность главного специалиста территориального отдела по Туруханскому району, которая (л.д. 17), согласно должностного регламента, данная должность отнесена в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» №79-ФЗ от 27.07.2004 г, к категории «старших» должностей (л.д.38-46). 1 сентября 2011 года Управление ФКСТ и МП заключило с ФИО1 трудовой договор о прохождении муниципальной службы (л.д.7-11), о чем был в этот же день издан соответствующий приказ № 33-лс(л.д.19). При этом, соответствующее уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим – ФИО1 Управлением ФКСТ и МП в Казначейство Красноярского края в установленный срок направлено не было. Указанное правонарушение было выявлено прокуратурой Туруханского района в ходе проведения проверки об исполнении законодательства о противодействии коррупции в период с 27 июля по 10 августа 2012 года.

Как следует из постановления мирового судьи, данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении Управления ФКСТ и МП, доказательства являются достоверными и допустимыми, им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения Управлением ФКСТ и МП административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Согласно п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учётом изложенного, апелляционная жалоба руководителя Управления ФКСТ и МП Бекка А.А.. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу руководителя Управления по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Туруханского района Бекка Андрея Андреевича оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 126 от 19.10.2012 г. без изменения.

Судья Е. А. Асеева