Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью МКК «Центрфинанс Групп» (далее - ООО МКК «Центрфинанс Групп») Шептицкого Ф.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО1 № 590 от 18 сентября 2017 года о привлечении ООО МКК «Центрфинанс Групп» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях,

установил:

05 сентября 2017 года государственным инспектором города Саратова по пожарному еадзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 590 на основани которого в отношении ООО МКК «Центрфинанс Групп» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях.

Постановлением № 590 от 18.09.2017 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО1, ООО МКК «Центрфинанс Групп» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Считая указанное постановление незаконным ООО МКК «Центрфинанс Групп» через защитника Шептицкого Ф.С. обратилось с жалобой, в которой просило отменить указанное постановление как вынесенное незаконно, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответветствии с частями 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушении указанных норм в материалах дела об административных правонарушении в отношении ООО МКК «Центрфинанс Групп» отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица ООО МКК «Центрфинанс Групп» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении директора ООО МКК «Центрфинанс Групп» о месте и времени рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как следует из материалов дела об административных правонарушении в отношении ООО МКК «Центрфинанс Групп», в них отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие использования ООО МКК «Центрфинанс Групп» помещения, в котором имеются нарушения норм пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору от 18.09.2017 года, вынесенное в отношении ООО МКК «Центрфинанс Групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном чатью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в жалобы срок давности привлечения ООО МКК «Центрфинанс Групп» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО1 № 590 от 18 сентября 2017 года о привлечении ООО МКК «Центрфинанс Групп» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях, отменить, призводство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Корогодин