Гражданский кодекс часть 1

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО3, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» на постановление 11-35/2268 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 400.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, юридическому лицу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» с постановлением не согласен, обратилось в суд с жалобой. Из жалобы следует, что МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» на основании п.п. 11.1, 11.2, 11.3 Лицензии не имеет возможности выполнить условия лицензирования, так как водозаборный узел ВЗУ в <адрес> до настоящего момента не введен в эксплуатацию, добыча подземных вод не осуществляется, объект находится в стадии незавершенного строительства и поэтому не передан на обслуживание.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» ранее обращался в Департамент по недропользованию с заявкой об анулировании Лицензии на пользование недрами МСК 06323 ВЭ зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ. Предлагает отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение доводов к жалобе приложена заявка об аннулировании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник по доверенности подтвердил доводы жалобы в полном объеме.

Опрошенный в качестве свидетеля старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО4 возражает в удовлетворении жалобы, считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом исследованы предоставленные материалы дела, где имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ о совершении правонарушения по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ л.д. 1-5,

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, по итогам плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов установлено неисполнение в срок п. п. 11.1, 11.2, 11.3 Лицензии на пользование недрами №МСК 06323ВЭ зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направлены в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет о результатах ведения мониторинга подземных вод за 4 квартал 2017 года. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направило в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет о результатах ведения мониторинга подземных вод за 1 квартал 2018 года. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направлен в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет о результатах ведения мониторинга подземных вод за 2 квартал 2018 года. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило в Департамент по недропользованию по ЦФО отчет о выполнении условий пользования недрами за 2017 год. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило в Департамент по недропользованию по ЦФО «Сведения о выполнений условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» по форме утвержденной законодательством РФ за 2017 год. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» нарушены п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 г, п.п. 11.1, 11.2, 11.3 Лицензии на пользование недрами № МСК 06323 ВЭ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 6-9, лицензия на пользование недрами л.д.10-19, приказ о переоформлении л.д.20, протокол заседания л.д.26, -акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 29-134, приказ от ДД.ММ.ГГГГ о проверке МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», с приказом о продлении срока проверки л.д.135-139.

Таким образом юридическому лицу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» вменяется правонарушение предусмотренное ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, также виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами
Согласно п.п.11.1,11.2,11.3 лицензии на пользование недрами № МСК 06323 ВЭ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ пользователь недр обязан не позднее 20 января года следующего за отчетным предоставлять «Сведения о выполнений условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» по форме утвержденной законодательством РФ, кроме этого пользователь недр обязан не позднее 22 января года следующего за отчетным предоставлять «Сведения об использовании воды» по форме утвержденной законодательством РФ, кроме этого пользователь недр ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет о результатах ведения мониторинга подземных вод.

По ч.2 ст.7.3 КоАП РФ наступает ответственность в связи с пользованием недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, допущены существенные процессуальные нарушения, связанные с отсутствием в материалах оригинала либо дубликата акта проверки, представленный суду акт проверки, другие копии материалов не заверены печатью, имеют чистые листы (л.д. 15,17,19,21,23,25). В нарушение положений п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не дана оценка доводам о том, что добыча подземных вод и эксплуатация не осуществлялись, есть письмо об отсутствии имущества в <адрес>. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ точная дата вменяемого правонарушения не определена, указано несколько дат, которые следует считать временем совершения правонарушения.

Таким образом постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, - отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу Департамента Росприроднадзора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.