Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области – государственного инспектора ФГЛН и ФГПН СПП и ООС Астраханской области ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление и.о. заместителя руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области П. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о.заместителя руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области П. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут он совместно с И.., М. находились в <адрес>. К ним подошел инспектор отдела ФГЛН и ФГПН ФИО1, который в отношении него составил протокол об административном правонарушении. Указывает на то, что протокол об административном правонарушении в его присутствии не составлялся, доказательств, подтверждающих его виновность, а также подтверждающих его надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения материала, не имеется.

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области – государственный инспектор ФГЛН и ФГПН СПП и ООС Астраханской области ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы признал в части отсутствия доказательств надлежащего извещения ФИО2 о времени и месте рассмотрения материала, не возражал против ее удовлетворения.

Выслушав государственного инспектора ФГЛН и ФГПН СПП и ООС Астраханской области ФИО1, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима в лесах.

В соответствии с подп. "а" п. 36 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 12 настоящих Правил.

Согласно подп. "а" п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении патрулирования по охране лесов, в государственном лесном фонде Российской Федерации, государственным инспектором отдела ФГЛН и ФГПН Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО1 было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут ФИО2 в <адрес> (согласно лесохозяйственного регламента) развел костер в лесу под кроной дерева, в пожароопасный сезон на территории лесного фонда Астраханской области.

Государственным инспектором отдела ФГЛН и ФГПН Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был составлен протокол по делу об административном правонарушении № по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

И.о. заместителем руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области П.ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено постановление о привлечении ФИО2 административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Установленные судом нарушения являются безусловным основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

Установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует устранить допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО2 на постановление и.о. заместителя руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области П. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,– удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области П. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение десяти суток.

Решение отпечатано судьей в совещательной комнате.

Судья