Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы по жалобе ООО Редакция газеты «Сельская газета» на постановление Южного межрегионального Управления Росприроднадзора №Ф-2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) №Ф-2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Редакция газеты «Сельская газета» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 8.5.1. КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250000 р. за нарушение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год.

Указанным постановлением установлено следующее:

В соответствии с п. 9 ст. 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.

Согласно п. 6 Порядка взимания экологического сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке взимания экологического сбора» (вместе с «Правилами взимания экологического сбора») (далее - Порядок) Экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу выпущенного в обращение на территории РФ товара, реализованного для внутреннего потребления на территории РФ за календарный год, предшествующий отчетному периоду (на количество единиц товара в зависимости от вида товара), либо на массу выпущенной в обращение на территории РФ упаковки товара, реализованной для внутреннего потребления на территории РФ за календарный год, предшествующий отчетному периоду, и на норматив утилизации, установленный на отчетный период и выраженный в относительных единицах.

Из вышеизложенного следует, что при подготовке производителями и импортерами товаров, ассоциациями отчетности за 2019 отчетный год, а также расчета суммы экологического сбора (в случае недостижения нормативов утилизации) необходимо использовать данные из декларации за 2018 год и нормативы утилизации на 2019 год, установленные распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы».

В ходе проведенной проверки выявлено, что информация, указанная в отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2019 год в разделе «Информация об упаковке» в столбце 8 «Количество упаковки товаров, выпущенной в обращение на территории РФ в год, предшествующий отчетному периоду, в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации» не соответствует сведениям, указанным в декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров (далее - Декларация) за год 2018 год.

В представленной отчетности о выполнении нормативов утилизации за 2019 год указано количество: 17744 кг упаковки товаров «Газеты печатные» в то время как в декларации за 2018 год данной упаковки товаров указано количество 19119 кг.

Факт неисполнения либо исполнения не в полном объеме установленных нормативов утилизации: несоответствие сведений указанных в отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2019 год, с сведениями, указанными в декларации, о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров за год 2018 год, привело к исполнению не в полном объеме установленных нормативов утилизации ООО «Редакция газеты «Сельская газета», что является нарушением ст. 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В своей жалобе, подтвержденной при её рассмотрении представителем, ООО Редакция газеты «Сельская газета» просит освободить их от административной ответственности, ссылаясь на то, что в представленной Декларации за 2019 г. ошибочно указан показатель, не 2018 года, а 2019 года - количество упаковки товаров «Газеты печатные» в размере 17744 кг., соответственно экологический сбор составил 6329,28 р. и был перечислен платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ После отправки Декларации за 2019 год ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером была обнаружена ошибка и сделана корректировка Декларации, указан верный размер - 19119 кг, в соответствии с чем в этот же день доначислена разница неуплаченной суммы сбора - 490,59 руб., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; при этом даты уплаты сбора - ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Южного межрегионального Управления Росприроднадзора просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим мотивам:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ нарушение порядка предоставления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По делу установлено, что главный бухгалтер ООО «Редакция Газеты «Сельская Газета» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила декларацию о количестве товара, подлежащего утилизации и отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2019 год, указав в них количество товара 17744 кг., и сумму экологического сбора в размере 2661 р. 60 к. (показатель 2019 г.); сама же ФИО1 обнаружила ошибку в указанных документах и ДД.ММ.ГГГГ представила в Росприроднадзор новую декларацию и отчетность, указав в них надлежащее количество товара в размере 19119 кг. и сумму экологического сбора в размере 2867 р. 90 к. (надлежащий показатель предыдущего 2018 года), доначислив разницу неуплаченной суммы сбора -490 р.59 к. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах считаю, что экологии и окружающей среде вред причинен не был, отсутствует также и причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; при этом ООО «Редакция Газеты «Сельская Газета» административное правонарушение совершено впервые.

В связи с изложенным считаю возможным заменить ООО «Редакция Газеты «Сельская Газета»административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Редакция Газеты «Сельская Газета» - удовлетворить.

Заменить ООО «Редакция Газеты «Сельская Газета» административный штраф в размере 250000 р. по постановлению старшего государственного инспектора Южного межрегионального Управления Росприроднадзора №Ф-2 от ДД.ММ.ГГГГ на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: