Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ОАО «РЖД Л» на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД Л»,

установила:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 ноября 2014 года ОАО «РЖД Л» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Защитник ОАО «РЖД Л» не согласился с данным постановлением, им подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник ОАО «РЖД Л» не явился, о времени и месте слушания дела юридическое лицо извещалось надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав возражения представителя Находкинской таможни Трубачева Ю.А., считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Ответственность по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение сроков временного хранения товаров.

Согласно части 1 статьи 167 ТК ТС под временном хранением товаров понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на станцию Рыбники со станции Ташкент – Товарная (Узбекистан) по железнодорожной накладной № от 26 декабря 2013 года в адрес ОАО «Находкинский морской рыбный порт» для ООО «ДВТГ-Контейнер», конечный получатель «CHINALIGHT RESOURCES IMP&EXP CORP» был ввезен товар: пряжа х/б 386 мест, вес 19821,65 кг в контейнере LYGU4015892.

Вышеуказанные товары были помещены в ПЗТК ОАО «НМРП» для дальнейшего таможенного оформления в установленный таможенным законодательством Таможенного союза срок, о чем свидетельствует документ отчетности по форме ДО-1 № от 31 января 2014 года, предоставленный в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни.

24 февраля 2014 года в таможенный пост Морской порт Находка поступило заявление от ООО «ДВТГ-К» о продлении срока хранения товара. Срок временного хранения данного товара был продлен до 1 июня 2014 года.

3 июня 2014 года срок временного хранения товара в контейнере LYGU4015892, пряжа х/б 386 мест, вес 19821,65 кг, находящегося в ПЗТК ОАО «НМРП» в зоне деятельности таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни превысил срок временного хранения (четыре месяца).

ОАО «РЖД Л» заключило договор транспортной экспедиции от 1 ноября 2013 года № 77030686/2014 с иностранной компанией STT SERVICE LP. В соответствии с пунктом 1.1 договора экспедитор (ОАО «РЖД Л») за вознаграждение принимает на себя обязательства по поручению и за счет клиента (STT SERVICE LP) оказать или организовать оказание транспортно-экспедиционных и иных услуг при перевозках, в том числе международном сообщении, грузов клиента железнодорожным, автомобильным, морским, речным, воздушным или смешанными видами транспорта. Отправителем данного товара является ООО ИП «RUSOZBEKTEKS» (Узбекистан), получателем является «CHINALIGHT RESOURCES IMP&EXP CORP» (Китай).

Таким образом, ОАО «РЖД Л» вступило в таможенные правоотношения и должно было предпринимать все возможные меры по недопущению нарушений норм таможенного законодательства на территории Таможенного союза с момента прибытия товара, следующего по таможенной процедуре транзита, до момента его фактического вывоза (убытия) с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД Л» судьей городского суда были соблюдены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, договором транспортной экспедиции №-ТЭУ-2012 от 13 ноября 2012 года, дополнительным соглашением № от 24 декабря 2012 года, накладной, уведомлением о прибытии, транзитной декларацией, таможенной декларацией, инвойсом, упаковочным листом, договором безвозмездного оказания услуг по хранению товаров, журналом предоставленных документов, отчетом о принятии товаров на хранение, письмом о продлении срока временного хранения, письмом начальника таможенного поста Морской пор Находка, актом об истечении срока временного хранения, актом таможенного осмотра, протоколом задержания товаров и документов на них, объяснением Нижник О.П., электронной перепиской, договором транспортной экспедиции № от 1 ноября 2013 года, заказом на перевозку грузов в международном сообщении, протоколом опроса свидетеля, протоколом об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что судом безосновательно «приняты на веру» доводы других участников взаимоотношений по перевозке товара, не установлен факт наличия у общества прав и обязанностей для совершения таможенных операций и процедур, несовершение которых вменяется обществу, являются необоснованными в силу следующего.

Порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов (экспедиционные услуги) определяется Федеральным законом от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности».

В соответствии со статьей 4 указанного федерального закона экспедитор обязан оказывать услуги в соответствии с договором транспортной экспедиции.

В силу пункта 14 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 N 554, если иное не установлено договором транспортной экспедиции, при организации перевозки груза экспедитор при необходимости осуществляет: согласование с перевозчиками условий перевозки и хранения груза, времени перевалки груза с одного вида транспорта на другой и иных вопросов, необходимых для осуществления перевозки; прохождение таможенных и иных процедур, необходимых при осуществлении перевозки; расчеты за перевозку груза с перевозчиками как от имени клиента, так и от своего имени.

Согласно договору транспортной экспедиции № от 1 ноября 2013 года, заключенному между ОАО «РЖД Л» и STT SERVICE LP, экспедитор за вознаграждение принимает на себя обязательства по поручению и за счет клиента оказать или организовать оказание транспортно-экспедиционных и иных услуг при перевозках, в том числе в международном сообщении, грузов клиента железнодорожным, автомобильным, морским, речным, воздушным или смешанным видами транспорта. Экспедитор обязан оказывать услуги в соответствии с согласованным сторонами заказом.

В соответствии с заказом № 5 от 19 декабря 2013 года ОАО «РЖД Л» приняло на себя обязательства по оказанию клиенту услуг по перевозке груза в контейнере со станции Ташкент Товарный (Узбекистан) до станции Рыбники РФ. При этом экспедитору было известно, что конечным грузополучателем товара является иностранная компания «CHINALIGHT RESOURCES IMP&EXP CORP», расположенная на территории КНР, и товар, прибывший на станцию Рыбники, был помещен на хранение под таможенным контролем.

В силу ч.4 ст.215 ТК ТС таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 186 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.186 ТК ТС декларантами могут быть для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Для освобождения от ответственности за совершение таможенных правонарушений юридическое лицо должно подтвердить, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены.

Товар, находящийся в контейнере LYGU4015892, экспедируемый ОАО «РЖД Л», следовал по процедуре таможенного транзита от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия. Следовательно, ОАО «РЖД Л» должны было принять все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства за период нахождения товара на территории Таможенного союза и не допустить нарушение сроков временного хранения товара.

Между тем после прибытия товара на станцию Рыбники и его помещения на временное хранение ОАО «РЖД Л» никаких действий по соблюдению требований таможенного законодательства в отношении находящегося под таможенным контролем товара не предпринимало и не обеспечило прохождение таможенных процедур, необходимых при осуществлении перевозки груза по процедуре таможенного транзита.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования и рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД Л» оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «РЖД Л» – без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова