Гражданский кодекс часть 1

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., при секретаре Панковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бянкиной К.М. на постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 19 января 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ главы администрации гп «Атамановское» ФИО1<данные изъяты>,

установил:

19 января 2017 г. постановлением мирового судьи 33 судебного участка Читинского судебного района Забайкальского края глава администрации гп «Атамановское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 с вынесенным постановлением не согласился и 13 февраля 2017 г. данное постановление было им обжаловано в Читинский районный суд Забайкальского края.

В жалобе представитель ФИО1 – Бянкина К.М. просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, сославшись на ненадлежащее извещение лица о времени, месте и дате составления протокола и рассмотрения дела, ссылка на извещение с помощью указания данной информации в предписании является нарушением закона.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель ФИО1 – защитник Бянкина К.М. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить жалобу.

Представитель ОМВД России по Читинскому району в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месту рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

Выслушав Бянкину К.М., изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 11 ноября 2016 г., составленного начальником ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району, установлено, что в <адрес>, на всем протяжении проезжих частей имеются отложения снежных осадков в виде снежного полотна и стекловидного льда.

В связи с выявленными недостатками, в адрес Главы администрации пгт. «Атамановское» ФИО1 выдано предписание № П-51 от 11 ноября 2016 г. об устранении выявленных недостатков, т.е. очистки проезжих частей от отложений снежных осадков, установлен срок выполнения – 12 ноября 2016 г. 18-00 часов. В указанном предписании ФИО1 была разъяснена ответственность за невыполнение требований предписания, а именно, привлечение к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ.

По результатам проверки выполнения указанного предписания установлено, что по состоянию на 14 ноября 2016 г. недостатки не устранены, т.е. требования предписания должностным лицом в установленный срок не исполнены.

15 ноября 2016 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за то, что являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог пгт.Атамановка, не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений требований п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, выразившихся в наличии отложений снежных осадков на проезжих частях <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась главой администрации в установленном законом порядке. Учитывая, что на момент рассмотрения дела предписание не признано незаконным и не отменено, глава администрации как должностное лицо обоснованно было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за его неисполнение в установленный срок.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, защитник Бянкина К.М. сослалась на ненадлежащее извещение лица о времени, месте и дате составления протокола и рассмотрения дела, указала, что ссылка на извещение с помощью указания данной информации в предписании является нарушением закона.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении установлен ст. 25.15 КоАП РФ, согласно части 1 которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

ФИО1 был извещен о дате, времен и месте составления протокола об административном правонарушении в выданном ему предписании № П-51 от 11 ноября 2016 г. В предписании указано, что в случае невыполнения настоящего предписания он будет привлечен к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ, указано, что для составления протокола об административном правонарушении ему либо его представителю необходимо явиться 15 ноября 2016 г. в 12-00 час. по адресу: <адрес> Разъяснены последствия неявки.

Таким образом, глава администрации гп «Атамановское»ФИО1 был уведомлен о необходимости устранения нарушений, в случае неисполнения требований предписания ему разъяснены последствия в виде привлечения к административной ответственности, соответственно, указано на необходимость явки для составления протокола в случае неисполнения требований предписания, указаны дата, место и время где будет составляться протокол.

Доводы защитника Бянкиной К.М. на ненадлежащее извещение лица о времени, месте и дате составления протокола и рассмотрения дела, ссылка на извещение с помощью указания данной информации в предписании является нарушением закона, являются необоснованными.

Вывод судьи о том, что главой администрации предписание не было выполнено в указанный срок, основан на материалах дела, которым дана надлежащая оценка.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.17 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 19 января 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ главы администрации гп «Атамановское» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Бянкиной К.М. без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья Цоктоева О.В.