Гражданский кодекс часть 1

на постановление заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.23.1 Кодекса РФ об АП,

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителем управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу вынесено постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должностного лица - ФИО2

Согласно указанному постановлению, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ОАО поступило от ФИО, являющегося акционером ОАО , Требование от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о созыве внеочередного общего собрания акционеров Общества (далее - Требование).

Требование содержало вопросы, подлежащие включению в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров Общества, в том числе вопросы об избрании единоличного исполнительного органа и членов совета директоров.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА совет директоров Общества рассмотрел требование и принял решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров ОАО на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (далее -Собрание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), определил повестку дня, дату составления списка лиц, имеющих право на участие в Собрании от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. порядок уведомления акционеров о проведении Собрания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. порядок ознакомления с информацией (материалами) представляемой акционерам при подготовке к Собранию от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. утвердил лицо, выполняющее функции счетной комиссии - регистратор ООО (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

В соответствии с пунктами 1. 2 статьи 55 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) внеочередное общее собрание акционеров проводится по решению совета директоров общества на основании требования акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества на дату предъявления требования. При этом если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, такое общее собрание акционеров должно быть проведено в течение 75 дней с даты представления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, если более короткий срок не предусмотрен уставом общества.

Устав ОАО , утвержденный решением общего собрания акционеров Общества от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, не содержит положений о сроках проведения собрания для исключительного случая, предусмотренного абзацем 2 пункта 2 статьи 55 Закона № 208-ФЗ.

Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, установленный законом, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. В силу статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, с учетом того, что Требование поступило в Общество ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то дата проведения внеочередного собрания не могла быть установлена позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (75-дневный срок начал течь с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть на следующий день после наступления события, которым определено его начало - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - даты представления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров; последний день 75-дневного срока пришелся на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) совет директоров Общества принял решение о внесении изменений в пункт 1.3 решения совета директоров, принятого ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), и определил иную дату проведения внеочередного общего собрания акционеров Общества, созываемого по Требованию, - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (далее - Собрание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

Кроме того, совет директоров, в числе прочего, внес изменения в пункт 1.6 решения совета директоров, принятого ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и определил - не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направить акционерам заказные письма с уведомлением, содержащим сообщение о проведении внеочередного общего собрания акционеров ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Вместе с тем, согласно абзаца 2 пункта 1 статьи 52 Закона № 208-ФЗ если предполагаемая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), об образовании единоличного исполнительного органа общества, то сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 50 дней до даты его проведения.

Таким образом, с учетом того, что дата проведения внеочередного общего собрания
акционеров ОАО , созываемого по Требованию, - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то сообщение о проведении Собрания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должно было быть сделано не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Однако, как следует из материалов проверки ОАО направило посредством ФГУП «Почта России» акционерам заказные письма с уведомлением, содержащим сообщение о проведении внеочередного общего собрания акционеров ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 52 Закона № 208-ФЗ.

С учетом того, что дата проведения внеочередного общего собрания акционеров ОАО , созываемого по Требованию - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. то сообщение о проведении Собрания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должно было быть сделано не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Направление акционерам ОАО заказных писем с уведомлением, содержащим сообщение о проведении внеочередного общего собрания акционеров ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА свидетельствует о нарушении срока, установленного пунктом 1 статьи 52 Закона № 208-ФЗ.

Нарушение срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Субъектом ответственности по данной статье является должностное лицо – ФИО2 Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....

ФИО3 в защиту интересов должностного лица ФИО2 обратилась с жалобой в суд, указывая, что данное постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку отсутствует объективная сторона правонарушения. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА акционером ОАО ФИО было подано требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров ОАО . Вопросы, подлежащие внесению в повестку дня: досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа, избрание единоличного исполнительного органа, избрание членов Совета директоров.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Совет директоров принял решение о проведении внеочередного общего собрания акционеров. Определил дату проведения общего собрания - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, утвердил дату составления списка лиц, имеющих право на участие на общем собрании - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Определил уведомить акционеров о проведении внеочередного общего собрания, в том числе установленный Уставом Общества:

- путем опубликования информации в газете «Северный край» и ленте новостей, направить заказные письма с уведомлением о проведении внеочередного общего собрания - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

ОАО уведомил акционеров о проведении внеочередного общего собрания акционеров с повесткой дня о выборе единоличного исполнительного органа и совета директоров ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В соответствии со ст. 52 Закона № 208-ФЗ сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее, чем за 20 дней, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 8 статьи 53 указанного Федерального закона, сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 50 дней до даты его проведения.

Такой увеличенный срок уведомления акционеров - за 50 дней до даты проведения общего собрания необходим для выдвижения акционерами, обладающими более 2 % голосующих акций общества, кандидатов в совет директоров и на должность единоличного исполнительного органа.

Все акционеры, обладающие более 2 процентов голосующих акций общества, представили своих кандидатов на должность единоличного исполнительного органа и в совет директоров - ФИО -ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., ФИО1 - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Советом директоров от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.) изменена дата проведения внеочередного общего собрания акционеров на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., при этом не изменилась ни повестка дня, ни дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

Если бы изначально советом директоров ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была назначена дата проведения общего собрания акционеров на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА то уведомить акционеров о внеочередном общем собрании акционеров и о возможности направления своих кандидатур на должность единоличного исполнительного органа и в совет директоров ОАО должно было не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг.

ОАО уведомило акционеров всеми способами: опубликовало в газете «Северный край», опубликовало в ленте новостей, направило заказные письма с уведомлением о проведении собрания ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Срок для представления акционерами, владеющими более 2 % голосующих акций общества, своих кандидатов в совет директоров и единоличный исполнительный орган при проведении собрания ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истекает - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг.

Поэтому изменение даты проведения внеочередного общего собрания акционеров выполнено в полном соответствии со ст. 52 и ст. 53 Закона № 208-ФЗ.

ОАО уведомило акционеров о переносе даты внеочередного общего собрания акционеров на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА путем опубликования в газете «Северный край», в ленте новостей и направлением уведомлений о дате внеочередного общего собрания акционеров заказными письмами.

На внеочередном общем собрании акционеров ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА присутствовали акционеры, владеющие 99,05 % голосов, все из которых, направили своих кандидатов в совет директоров и единоличный исполнительный орган.

Таким образом, внеочередное общее собрание акционеров ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА состоялось, кворум 99,05% имелся, функции счетной комиссии и удостоверение принятия решений на собрании выполняло ООО Интересы акционеров не были ущемлены, охраняемые правоотношения не нарушены, что является основанием для признания правонарушения малозначительным, если принять порядок уведомления акционеров, указанный в постановлении о привлечении к административной ответственности. Просит учесть и материальное положения заявителя, имеющего иждивенца, его низкую заработную плату.

В судебном заседании защитник ФИО2 ФИО3 жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.

Представитель ГУСБ РФ ФИО4 счел жалобу не подлежащей удовлетворению, пояснив, что перенос собрания с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. был вызван тем, что при назначении собрания с такой повесткой дня на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Общество не соблюло срок 75 дней от дня поступления заявления ФИО о проведении собрания, то есть от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Но изменив дату проведения собрания с такой повесткой дня, определив дату сообщения о нем акционеров ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Совет директоров нарушил 50-дневный срок проведения собрания от даты уведомления. При вынесении постановления, вопрос о малозначительности обсуждался. Но в связи с тем, что вменяется формальный состав, указанные сроки пресекательные, двумя акционерами, держателями основанного пакета акций из года в год обжалуются решения и действия Совета Директоров, в связи с этим Совет, состоящий из 4 человек, должен был выполнить требования закона, в том числе соблюдения указанных сроков. Все члены Совета были привлечены к ответственности в связи с тем, что они своими непосредственными действиями совершили правонарушение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав стороны, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.

Согласно ч.2 ст. 15.23.1 КоАП РФ нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно не предоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года. На годовом общем собрании акционеров должны решаться вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, утверждении аудитора общества, вопросы, предусмотренные подпунктом 11 пункта 1 статьи 48 Закона об акционерных обществах, а также могут решаться иные вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров. Проводимые помимо годового общие собрания акционеров являются внеочередными.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 52 Закона № 208-ФЗ, если предполагаемая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), об образовании единоличного исполнительного органа общества, то сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 50 дней до даты его проведения.

В связи с этим, вывод административного органа ГУЦБ РФ о несоблюдении установленного срока проведения собрания с данной повесткой суд считает верным.

С учетом того, что дата проведения внеочередного общего собрания
акционеров ОАО , созываемого по требованию акционера, - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то сообщение о проведении Собрания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должно было быть сделано не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Ссылка стороны заявителя на пункта 1 статьи 52 Закона № 208-ФЗ, согласно которому сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 20 дней до даты его проведения, не состоятельна, поскольку требования этого пункта распространяется на собрания с иными повестками дня, не касающихся выборов органов управления ( исполнительных органов) Общества.

Правового значения не имеет тот факт, что правомочные члены общества успели подать предложения по своим кандидатам в органы управления Общества.

Из материалов дела следует, что ОАО направило надлежащим образом посредством ФГУП «Почта России» акционерам заказные письма с уведомлением, содержащим сообщение о проведении внеочередного общего собрания акционеров ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть с нарушением срока.

Размер штрафа назначен административным органом минимальный в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ. Законных оснований для применения положений ч.2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Не подлежит прекращению данное дело и за малозначительностью.

На основании статьи 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом, следует учитывать положения абзаца 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений

Оценивая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, у суда не имеется оснований для признания его малозначительным, исходя из формального состава правонарушения и важности объекта посягательства. Невозможность прекращения дела за малозначительностью обсуждался административным органом, суд с доводами его представителя согласен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (изготовлено в полном объеме - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.23.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его вынесения в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд АДРЕС.

Судья А.Н.Барышникова