Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица –главного метролога ПАО Туймазинский завод автобетоновозов» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Росприрроднадзора по РБ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица –главного метролога ПАО Туймазинский завод автобетоновозов» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Росприрроднадзора по РБ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо –главный метролог ПАО Туймазинский завод автобетоновозов» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо –главный метролог ПАО Туймазинский завод автобетоновозов» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление за малозначительностью совершенного нарушения и ограничиться устным замечанием.

На судебное заседание ФИО1, не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Управления Росприрроднадзора по РБ –ФИО3 в удовлетворении жалобы просила отказать по доводам изложенным в возражении, также пояснила, что ФИО1 как должностное лицо привлечен к административной ответственности за предоставление недостоверных сведений указанных в статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителя Управления Росприрроднадзора по РБ –ФИО3, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по РБ была проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «Туймазинский завод автобетоновозов».

По результатам проведенной проверки соблюдения должностным лицом главным метрологом ПАО «Туймазинский завод автобетоновозов» ФИО1 экологических и санитарно-эпидемиологических требований возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24,06Л998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 г. №17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производств^ и потребления" утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения.

Организация работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме №2-ТП (отходы) проводится в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ "Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации".

В ходе проверки было установлено, что согласно данным статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ год у ПАО «ТЗА» на начало отчетного периода наличие отхода - осадка при обезвреживании электролитов хромирования и хромсодержащих стоков элекгрокоагуляционным методом (№) составляет <данные изъяты> тн.

Однако, статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ год ПАО «ТЗА» данные об образовании отхода осадка при обезвреживании электролитов хромирования и хромсодержащих стоков электрокоагуляционным методом (№) и наличии данного отхода на конец отчетного периода (конец ДД.ММ.ГГГГ.) не содержит.

Также, в статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ год движение отхода - осадка при обезвреживании электролитов хромирования и хромсодержащих стоков элекгрокоагуляционным методом (№) не отражено.

Между тем, в первичных данных учета в области обращения с отходами ПАО «ТЗА» ДД.ММ.ГГГГ гг. отход - осадок при обезвреживании электролитов хромирования и хромсодержащих стоков электрокоагуляционным методом (№) не числится.

Таким образом, в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ТЗА» представило недостоверную информацию в статистической отчетности по форме № 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ г.

Должностное лицо - главный метролог ПАО «ТЗА» ФИО8 привлечен к административной ответственности за то, что не обеспечил контроль за соблюдением установленных законодательством требований в области охраны окружающей среды, а именно: предприятие представило недостоверную информацию в статистической отчетности по форме № 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ год.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Из проставленной статистической отчетности по форме № 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ г. усматривается, что ответственным за предоставление статистической информации (лицо уполномоченное предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица или от имени гражданина осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) является должностное лицо генеральный директор ФИО4, также данные отчеты подписаны инженером ООС ФИО5

Согласно п. 2.6, 2.7 должностной инструкции главный метролог должен руководить разработкой и внедрением мероприятий, направленных на выполнение требований законодательства по соблюдению правил и норм в области охраны окружающей сред и обеспечить контроль за соблюдением установленных требований по охране окружающей среды.

Таким образом, должностное лицо – главный метролог ПАО «ТЗА» ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности за предоставление недостоверной статистической информации.

В соответствии с 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии в действиях должностного лица главного метролога ПАО «ТЗА» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и необходимости отмены постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Росприрроднадзора по РБ ФИО2 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 8.5 КоАП РФ с прекращением дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Росприрроднадзора по РБ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного метролога ПАО «Туймазинский завод автобетоновозов» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья С.Ю. Сосновцева