Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Санторин» С.П.Кушнер на постановление Кировского районного суда г. Самары от 03 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, которым

ООО «Санторин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № 9 от 11.04.2018 года, составленным заместителем начальника Отдела оперативного контроля ИФНС России по Кировскому району г.Самары, юридическому лицу – ООО «Санторин» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 05.03.2018 года по адресу: г. Самара, ул.Стара-Загора, д. 202, ТОЦ «Колизей» был выявлен факт осуществления ООО «Санторин» в нарушение ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 г. и п. 4 Постановления N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" от 26 декабря 2011 г. лицензируемой деятельности в виде нахождения приема ставок в одном здании на едином земельном участке с детскими и спортивно-оздоровительными учреждениями: ООО «Батутный Клуб» (занятия с детьми по прыжкам на батутах), ООО «Акросс Инвентум» (занятия с детьми паркуром).

Материалы дела в связи с проведением административного расследования переданы на рассмотрение в Кировский районный суд г. Самары, которым 19 сентября 2018 года вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, генеральный директор ООО «Санторин» С.П.Кушнер просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что постановление судьи является незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, которые привели к ущемлению прав и законных интересов ООО "Санторин".

Представитель ООО «Санторин» в суд не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела в суде, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял. Считаю возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие заявителя.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав возражения представителей ИФНС России по Кировскому району г.Самары Зутикова Р.А., Кривова А.А., считаю, что постановление районного суда является законным и обоснованным.

В соответствии с пп. "г" п. 4, п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (ред. от 13.03.2015) "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

На основании ч. 3 ст. 15 указанного Закона букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в ч. 2 ст. 15 Закона объекты.

Согласно ч. 4 ст.14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере организации и проведения азартных игр. Порядок организации и проведения азартных игр регламентирован Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Как видно из материалов дела, заместителем начальника Отдела оперативного контроля ИФНС России по Кировскому району г.Самары в отношении юридического лица – ООО «Санторин» 11 апреля 2018г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что в нарушение перечисленных выше нормативных правовых актов Общество осуществляет деятельность в здании по адресу: г.Самара, ул.Стара-Загора, д. 202, ТОЦ «Колизей», в котором также расположены детские и спортивно-оздоровительные учреждения: ООО «Батутный Клуб» (проведение занятий с детьми по прыжкам на батутах), ООО «Акросс Инвентум» (проведение занятий с детьми паркуром).

Вина ООО "Санторин" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 9 от 11.04.2018 года, согласно которого установлено, что в период с 11.03.2012 года по настоящее время ООО «Санторин» ИНН 4703069532 осуществляет деятельность по адресу: 443095, Самарская область, г. Самара, ул.Стара-Загора, 202, ТОЦ «Колизей». Объекты игорного бизнеса ООО «Санторин» ИНН 4703069532 поставлены на учет 14.03.2012 года. Договор аренды нежилого помещения № СВ-6/2086 от 19.10.2013 г. был заключен с ООО «АВЦ» ИНН 6312086276. Одновременно в период с 2017 года по настоящее время по данному адресу, в едином капитальном здании на едином земельном участке с пунктом приема ставок букмекерской конторы ООО «Санторин» расположены и осуществляют деятельность детские и спортивно-оздоровительные учреждения: ООО «Батутный клуб», ООО «Акросс Инвентум»; протоколом осмотра принадлежащих ООО «Санторин» помещений от 5.03.2018 г.; протоколами осмотра помещений ООО «Бабутный клуб» и ООО «Акросс Инвентум»; объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО6, подтвердивших осуществление указанными организациями спортивно-оздоровительной деятельности с детьми; обращением гражданина ФИО7 от 02.03.2018 г. о расположении пункта приема ставок букмекерской конторы по адресу: г.Самара, л.Стара-Загора», 202 в здании, где располагаются клуб каратэ, школа паркура, секция самообороны для детей и взрослых, школа ментальной арифметики, студия творчества; журналом регистрации приходных и расходных кассовых документов ООО «Санторин», согласно которого на счет ООО «Санторин». расположенного по адресу: г. Самара, ул.Стара-Загора, 202, поступали денежные средства от деятельности букмекерской конторы по 02.03.2018 года и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица - ООО «Санторин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что ООО «Санторин» предприняло все возможные меры для выполнения требований, установленных законодательством для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, суду не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы Общества о нарушении административным органом процедуры проведения проверки со ссылкой на положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" были судом проверены и признаны несостоятельными.

В соответствии с ч.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических или юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В данном случае дело об административном правонарушении было возбуждено не в ходе проведения внеплановой проверки, а на основании заявления гражданина ФИО7

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр проводится административное расследование.

В соответствии с ч.5 ст.28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен на срок не более одного месяца.

02.04.2018 года заместителем начальника оперативного контроля ИФНС России по Кировскому району г.Самары в отношении ООО «Санторин» было вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования в связи с истечением месячного срока для составления протокола.

Доводы, на которые Кушнер С.П. ссылается в жалобе, в том числе и в части допущенных, по его мнению, грубых процессуальных нарушений, выразившихся в ненадлежащем извещении Общества о дате, времени и месте составления протокола, были судом тщательно проверены и признаны несостоятельными, о чем в постановлении дана подробная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Ссылки в жалобе на отсутствие в действиях привлекаемого к ответственности лица состава вмененного административного правонарушения в связи с принятием соответствующих мер по недопущению нарушения условий лицензирования судом апелляционной инстанции, расцениваются как желание уйти от предусмотренной законом ответственности, поскольку, как отражено в оспариваемом постановлении суда первой инстанции, Общество при должных добросовестности и осмотрительности имело возможность избежать выявленных административным органом нарушений.

В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Административное наказание ООО «Санторин» назначено в пределах санкции ч. 4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Санторин» к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления судьи, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Кировского районного суда г. Самары от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Санторин»,- оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Санторин» С.П.Кушнер оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова