Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 23.07.2020, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода от 23.07.2020 собственник автомобиля «Рено SANDERO STEPWAY», государственный регистрационный знак № ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд ФИО1, выражая свое несогласие с указанным постановлением, просит об его отмене.

В обоснование доводов о незаконности постановления ФИО1 указывает, что принадлежащее ей транспортное средств используется для перевозки инвалида <данные изъяты> группы ФИО4., в связи с чем, на заднем стекле автомобиля установлен индивидуальный знак «Инвалид».

В судебное заседание ФИО1, при уведомлении о дате, времени и месте его проведения в установленном ст.25.15 КоАП РФ порядке, что подтверждается уведомлением о вручении 10.10.2020 судебного извещения, направленного Почтой России не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания, личном участии в рассмотрении жалобы не заявлено. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.25.1, ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившейся заявительницы.

Проверив материалы дела в порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» предусматривает, что невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно п.2.1. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» (далее - Правила пользования парковками) размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода. Вне зависимости от того, является ли парковка платной, бесплатно размещаются:

Транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» - на местах для парковки транспортных средств инвалидов, указанных в п. 2.1.5 настоящих Правил (п. 2.1.2 Правила пользования парковками).

В силу п. 2.1.5 Правила пользования парковками на каждой платной парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Из оспариваемого постановления усматривается, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки SОVА-М (идентификатор № №) было зафиксировано нахождение 07.07.2020 в период времени с 8 часов 37 минут до 10 часов 49 минуты на платной городской парковке расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> транспортного средства «Рено SANDERO STEPWAY», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1 Административная комиссия, установив, что оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке не производилась, признала ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и назначила ей по этой норме наказание в виде административного штрафа.

Однако законность этого постановления взывает сомнение, поскольку при производстве по делу коллегиальным административным органом не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Установлено, что указанное транспортное средство ФИО1 используется для перевозки инвалида № группы ФИО6 получившей 06.11.2018 в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и имеющей право на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств. Поименованный опознавательный знак уставлен на автомобиле. 07.07.2020 транспортное средство было расположено на платной городской парковке расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> для обеспечения инвалиду ФИО7 условий доступности к необходимому ей объекту, расположенному на территории муниципального образования.

Постановлением администрации города Белгорода от 18.05.2018 № 60 из постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 исключен п.1.3 предусматривающий Положение о реестре парковочных разрешений инвалидов. Однако отсутствие указанного реестра не может лишать инвалидов имеющих права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств такого права на территории города Белгорода.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно постановлению Правительства РФ от 10.02.2020 № 115 «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что приведенные нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распространяются на граждан из числа инвалидов III группы, получивших до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Указанные граждане до конца 2020 года обязаны внести сведения о своем праве в федеральный реестр инвалидов, имеющий силу на территории всей страны, - до этого времени они могут пользоваться правом бесплатной парковки, используя имеющийся знак.

Таким образом, установлено, что ФИО1 как перевозящее инвалида лицо, относится к категориям лиц, которые имеют право бесплатно пользоваться парковочными местами на территории всей РФ, в том числе на территории г.Белгорода.

Доводы ФИО1 о том, что в ее деянии состава административного правонарушения не содержится, нашли подтверждение при рассмотрении настоящей жалобы.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных данных постановление административной комиссии при администрации города Белгорода от 23.07.2020 вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации города Белгорода от 23.07.2020 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», отменить. Производство по делу прекратить по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья- (подпись).