Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининского районного суда г.Тюмени Тыжных И.М., с участием главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. председателя РО ДОСААФ России по Тюменской области ФИО6 на постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО3 № 72/12-340-18-И от 23.04.2018 г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица Региональное отделение общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО3 № 72/12-340-18-И от 23 апреля 2018 года Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тюменской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 35.000 рублей.

Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тюменской области признано виновным в том, что работодатель требования ст.212 Трудового кодекса РФ и других нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, исполняет не в полном объеме. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Согласно трудового договора № 17/7 от 28.07.2017 г., ФИО1 был принят с 28.07.2017 г. на должность первого заместителя председателя с окла<адрес> 712,00 рублей ежемесячно, и ежемесячным денежным поощрением в размере 2,6 должностного оклада. Договор заключен на период отсутствия основного работника. Работа по данному договору является для работника внешним совместительством. Режим рабочего времени и времени отдыха: 4-х часовой рабочий день без предоставления перерыва на обед. Экземпляр трудового договора № 17/17 от 28.07.2017 года ФИО1 получил на руки, что подтверждено его подписью.

Согласно дополнительного соглашения от 01.11.2017 г. к трудовому договору № 17 от 28.07.2017 г., пункт № 1.5 трудового договора № 17/17 от 28.07.2017 г. изложен в следующей редакции: п.1.5 Трудовой договор № 17/17 от 28.07.2017 г. заключается на неопределенный срок. Настоящее соглашение вступает в силу с 02.11.2017 г. и является неотъемлемой частью трудового договора № 17/17 от 28.07.2017 г. Экземпляр дополнительного соглашения от 01.11.2017 г. к трудовому договору № 17/17 от 28.07.2017 г. ФИО1 на руки получил, что подтверждается его подписью.

В ДОСААФ России установлены сроки выплаты заработной платы: 25 числа выплачивается первая часть заработной платы в виде аванса за текущий месяц, 10 числа следующего месяца заработная плата за вторую половину месяца в окончательный расчет по итогам истекшего месяца.

Уволен ФИО1 – 12.02.2018 г.

Согласно табелей учета рабочего времени, расчетных листков и других документов на ФИО1:

- сентябрь 2017 г.: отработано 2 дня, оклад + ежемесячное содержание + надбавка за квалификацию + районный коэффициент, начислено 2 595,28 руб.

- октябрь 2017 г.: отработано 22 дня, оклад + ежемесячное денежное содержание + надбавка за квалификацию + районный коэффициент, начислено 16750,44 руб.

- ноябрь 2017 г.: отработано 21 день, оклад + ежемесячное денежное содержание + надбавка за квалификацию + районный коэффициент, начислено16750,44 руб.

- декабрь 2017 г.: отработано 22 дня, оклад + ежемесячное денежное содержание надбавка за квалификацию + районный коэффициент, начислено 16750,44 руб.

- январь 2018 г.: отработано 15 дней, оклад + оплата по среднему заработку за 2 дня + ежемесячное денежное содержание + надбавка за квалификацию + районный коэффициент, начислено 22 262, 82 руб.

- февраль 2018 г.: отработано 8 дней, оклад + ежемесячное содержание + надбавка за квалификацию районный коэффициент + компенсация отпуска при увольнении календарным дням 11,65 дней, начислено 20 605,29.

Выплаты заработной платы произведены:

- 17.11.2017 г. в сумме – 15960,72 руб. - заработная плата за: сентябрь, октябрь 2017 г.; платы произведены с нарушением срока выплаты заработной платы;

- 24.11.2017 г. в сумме – 15960,72 руб. - аванс за ноябрь в сумме 10 000 руб., Выплаты произведены с нарушением срока выплаты заработной платы и не в полном объеме;

- 14.12.2017 г. в сумме – 9000,00 руб., из них 4572, 44 руб. - заработная плата за ноябрь 2017 г.;

Выплаты произведены с нарушение срока выплаты заработной платы;

- 27.12.2017 г. - аванс за декабрь 2017 г. в сумме 10 000 руб.

- 10.01.2018 г. в сумме – 9 145,88 руб., из них 145, 88 руб. - заработная плата за декабрь 2017 г;. Выплаты произведены с нарушением срока выплаты заработной платы;

- 25.01.2018 г. - аванс за январь 2018 г. в сумме – 5 000,00 руб.;

- 12.02.2018 г. - заработная плата за февраль 2018 г. в сумме: 17 926, 29 руб. и компенсация отпуска при увольнении - 5 368, 82 руб.

Выплаты заработной платы произведены за весь период работы с нарушением срока выплаты заработной платы, нарушены требования ст.136 Трудового кодекса РФ.

Компенсация за задержку заработной платы за период работы сентябрь 2017 г. – февраль 2018 г.) за весь период работы заявителю не начислялась и не выплачивалась, нарушены требования ст.236 Трудового кодекса РФ, нарушение имеет место.

Нарушения грубые, длящиеся и имеют место.

С данным постановлением не согласен и.о. председателя РО ДОСААФ России по Тюменской области ФИО6 В жалобе указывает, что в вину юридическому лицу вменено нарушение сроков и порядка выплаты заработной платы ФИО1 за период с ноября 2017 года по февраль 2018 года включительно.

Однако, при принятии решения не учтено, что ФИО1 весь период вмененного правонарушения являлся лицом, контролирующим юридическое лицо, т.е. осуществлял фактическое руководство организацией.

Будучи официально на должности заместителя руководителя, именно ФИО1 распоряжался финансовыми и иными ресурсами организации. Именно он определял финансовые направления и потоки возглавляемого им юридического лица. Именно он выплачивал (либо не выплачивал) заработную плату сотрудникам возглавляемой организации.

Сложившаяся ситуация, при которой ФИО1, являясь заместителем руководителя юридического лица, осуществляет фактические функции руководителя, обусловлена тем, что в исследуемый период времени отсутствовал постоянный исполнительный орган юридического лица. Назначенная и.о.руководителя ФИО2, являясь руководителем аналогичного регионального отделения в ином субъекте РФ, физически не могла в ежедневном режиме исполнять обязанности. В связи с чем, все полномочия руководителя были делегированы ФИО1, выдана соответствующая доверенность. На основании указанных полномочий ФИО1 было предоставлено право распоряжения расчетным счетом организации, финансами в целом. В обслуживаемой кредитной организации была удостоверена карточка с образцами его подписи, в качестве подписи уполномоченного лица.

Между тем, в обозначенный период времени ФИО1 не произвел выплат заработной платы в свою пользу, невзирая на все возможности для этого. В связи с чем, привлеченное к административной ответственности юридическое лицо не могло оказать влияние на действия своего фактического контролирующего лица - ФИО1

Поскольку действия юридического лица, в исследуемый период времени определял именно заявитель ФИО1, надлежало установить факт его вины, вид вины, решить вопрос привлечения организации именно через установление действий (бездействий) заявителя. Во всяком случае причины и условия совершенного правонарушения остались за пределами исследования должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление.

Указывает, что есть основания полагать, что заявление ФИО1 в ГИТ и предшествующие этому эпизоды (факты) не выплаты им самому себе заработной платы обусловлены именно желанием причинить вред юридическому лицу. Между тем, в силу положений ст. 10 ГК РФ, данные действия не допустимы, нарушенное право в этой ситуации защите не подлежит.

Оценивая характер совершенного правонарушения, должностным лицом не мотивировано, почему правонарушение является грубым. Им вообще в этой части не приведено ни одного довода и доказательства.

Просит постановление от 23.04.2018 года в отношении Регионального отделения общероссийской общественно–государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тюменской области отменить, производство прекратить.

В судебное заседание заявитель – представитель РО ДОСААФ России Тюменской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Заинтересованное лицо – представитель ГИТ - главный государственный инспектор труда в Тюменской области ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, полагает, что постановление является законным и обоснованным, т.к. вина юридического лица в несвоевременной выплате заработной платы ФИО1 установлена и доказана. Просит жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица - главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст.142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

С учетом требований ст.211 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со ст.419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются, в том числе, к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч.3 Главы 6 Правил внутреннего трудового распорядка РО ДОСААФ России Тюменской области, утвержденных 29.04.2016 г., с изменениями, внесенными Приказом Председателя РО ДОСААФ России Тюменской области № 2-ОД от 13.01.2017 г., заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, а именно в следующие дни: «10» и «25» числа каждого месяца. 25 числе выплачивается первая часть заработной платы в виде аванса за текущий месяц; 10 числа следующего месяца, заработная плата за вторую половину месяца в окончательный расчет по итогам истекшего месяца.

При нарушении Работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся Работнику, Работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150, действующей в период задержки ключевой ставки Банка России от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета включительно.

За невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Судом установлено следующее:

Согласно трудового договора № 17/7 от 28.07.2017 г., ФИО1 был принят с 28.07.2017 г. на должность первого заместителя председателя с окладом 5 712,00 рублей ежемесячно, и ежемесячным денежным поощрением в размере 2,6 должностного оклада. Договор заключен на период отсутствия основного работника. Работа по данному договору является для работника внешним совместительством. Режим рабочего времени и времени отдыха: 4-х часовой рабочий день без предоставления перерыва на обед. Экземпляр трудового договора № 17/17 от 28.07.2017 года ФИО1 получил на руки, что подтверждено его подписью.

Уволен ФИО1 – 12.02.2018 г.

Согласно табелей учета рабочего времени, расчетных листков и других документов на ФИО1:

Выплаты заработной платы произведены:

- 14.12.2017 г. в сумме – 9000,00 руб., из них 4572, 44 руб. - заработная плата за ноябрь 2017 г.;

Выплаты произведены с нарушение срока выплаты заработной платы;

- 27.12.2017 г. - аванс за декабрь 2017 г. в сумме 10 000 руб.

- 25.01.2018 г. - аванс за январь 2018 г. в сумме – 5 000,00 руб.;

Компенсация за задержку заработной платы за период работы сентябрь 2017 г. – февраль 2018 г.) за весь период работы заявителю не начислялась и не выплачивалась.

Согласно служебной записке бухгалтера ФИО4 на имя руководителя РО «ДОСААФ России» Тюменской области ФИО5 от 27.02.2018 г., за период с 16.10.2017 г. по 31.12.2017 г. начислений не производилось.

Таким образом, факт несвоевременной выплаты заработной платы РО «ДОСААФ России» Тюменской области ФИО1 установлен, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Более того, факт несвоевременной выплаты заработной платы юридическим лицом РО «ДОСААФ России» Тюменской области ФИО1 заявителем не оспаривается.

Действия юридического лица РО «ДОСААФ России» Тюменской области должностным лицом квалифицированы правильно по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, как невыплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, при назначении наказания юридическому лицу РО «ДОСААФ России» Тюменской области, должностным лицом не принято во внимание, что ранее указанное юридическое лицо к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось; на момент составления протокола об административном правонарушении задолженность по заработной плате перед работниками РО «ДОСААФ России» Тюменской области отсутствует.

При таких обстоятельствах, юридическому лицу РО «ДОСААФ России» Тюменской области возможно назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.30.1- 30.7 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л :

Жалобу и.о. председателя РО ДОСААФ России по Тюменской области ФИО7 – удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО3 № 72/12-340-18-И от 23.04.2018 г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица Региональное отделение общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тюменской области к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - изменить: назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись И.М. Тыжных