Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю № 03-47/2019 от 19 апреля 2019 года, которым юридическому лицу – Краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю (далее по тексту – должностное лицо) № 03-47/2019 от 19 апреля 2019 года, юридическое лицо – Краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее по тексту – КГУП «Камчатский водоканал», Предприятие) привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей, за то, что 04 марта 2019 года КГУП «Камчатский водоканал» в <...>, при осуществлении деятельности связанной с приемом, транспортировкой, очисткой сточных вод от загрязняющих веществ на канализационных сетях в границах Петропавловск-Камчатского городского округа, осуществляло сбор и обработку сточных вод на канализационных очистных сооружениях (КОС) с последующим их сбросом в Авачинскую губу через выпуск № 1 «Чавыча», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском, в географических координатах 53 гр. 02 мин. 38 сек северной широты и 158 гр 35 мин 29 сек восточной долготы с нарушением экологических требований: 1) сброс сточных вод в водный объект осуществлялся с превышением максимальных значений, установленных в НДС и в разрешении на сброс загрязняющих веществ, по следующим загрязняющим веществам и показателям: БПКПОЛН, аммоний-ион, нитрит-ион, фосфат-ион, железо общее; 2) при эксплуатации очистных сооружений на выпуске № 1 «Чавыча» происходит вторичное загрязнение сточных вод с повышением концентраций загрязняющих веществ на выходе из очистных сооружений (хлоридов, фосфатов, нитритов, нитратов) и сбрасываемых в водный объект; 3) мероприятия по строительству и реконструкции существующих сооружений выпуска № 1 «Чавыча», предусмотренные в рамках реализации плана снижения сбросов (в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09 января 2013 года № 2), выполнены не в полном объёме, что является нарушением: ч. 4 ст. 35, п. 2 ч. 2 ст. 39, ч 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, ч. 4 ст. 56 Водного Кодекса РФ от 03 июня 2006 № 74-ФЗ; ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Не соглашаясь с постановлением, должностного лица № 03-47/2019 от 19 апреля 2019 года, представитель КГУП «Камчатский водоканал» ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой ссылаясь на указанные в ней доводы, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель КГУП «Камчатский водоканал» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель КГУП «Камчатский водоканал» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Согласно сведениям, указанным руководителем Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю в сопроводительном письме № АЛ-03/1793 от 17 мая 2019 года, с которым в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края поступили истребуемые материалы дела № 03-47/2019 в отношении КГУП «Камчатский водоканал» по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю, на запрос № 12-551/19/6/2/419 от 08 мая 2019 года о предоставлении материалов административного дела в отношении юридического лица – КГУП «Камчатский водоканал» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направляет подлинник материалов дела (дело № 03-47/2019 в одном томе) в единственном экземпляре.

Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 30.4, ч.ч. 1, 1.1 ст. 30.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Исходя из приведенных норм следует, что для рассмотрения жалобы на постановление в суд предоставляются оригиналы протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, а также оригиналы или надлежащим образом заверенные копии материалов дела, на основание которых было вынесено постановление.

Вместе с тем, поступившие в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края материалы дела № 03-47/2019 в отношении КГУП «Камчатский водоканал» по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не содержат подлинников протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления.

При этом из сопроводительного письма, направленного с делом в суд, следует, что подлинники протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления в Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю, отсутствуют, в суд направлены подлинники дела, имеющиеся в единственном экземпляре.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с тем, что дело об административном правонарушении № 03-47/2019 в отношении КГУП «Камчатский водоканал» по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит оригиналов протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу, а также подлинника обжалуемого постановления, являющегося документом, подлежащим в рамках рассмотрения жалобы проверке правильности его вынесения, проверить законность вынесенного постановления нельзя, в связи с отсутствием надлежащих доказательств вины КГУП «Камчатский водоканал» во вмененном ему правонарушении, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю № 03-47/2019 от 19 апреля 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица – Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская