Гражданский кодекс часть 1

Автозаводский районный суд <адрес> в лице судьи ФИО5, заявителя Булгакова ФИО6 его представителя ФИО3, с участием начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России № по <адрес>ФИО4,

рассмотрев жалобу арбитражного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении руководителя временной администрации ООО «<данные изъяты>» ИНН № ОГРН №ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что руководитель временной администрации ООО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ представил в ИФНС по <адрес> документы, содержащие сведения об адресе места нахождения юридического лица ООО «<данные изъяты>».

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ руководитель временной администрации ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Заявитель ФИО1, оспаривая законность и обоснованность принятого решения, просит постановление мирового судьи отменить, поскольку мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтены фактические обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права. Решением общего собрания участников ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ адрес местонахождения Общества изменен на адрес: 445030, <адрес>, комн.38. Регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Общества, поручена участнику Общества ФИО2 Сведения об изменении адреса внесены в ЕГРЮЛ, регистрационная запись №, дата внесения записи - ДД.ММ.ГГГГ, тогда как изначально регистрирующим органом допущена техническая ошибка в адресе дома. Несоответствие адреса, содержащегося в ЕГРЮЛ, фактическому адресу местонахождения Общества привело к тому, что ФИО1 как руководитель временной администрации ООО «<данные изъяты>» не мог выполнять возложенные на него обязанности в полном объеме.

Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №ОД-1625 действие лицензии на осуществление на осуществление страхования ООО «Страхования компания «ОМЕГА» приостановлено. Банк России приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ОД1948 принял решение о назначении с ДД.ММ.ГГГГ временной администрации ООО «Страховая компания «ОМЕГА» (новое наименование: ООО "<данные изъяты>") (регистрационный номер по единому государственному реестру субъектов страхового дела 3904; место нахождения: 141009, <адрес>, офис 809 Б; новый адрес: 445030, <адрес>, офис 38; ИНН 7702345947; ОГРН 1037702009465) сроком на шесть месяцев. Решение о назначении временной администрации принято в связи с приостановлением действия лицензии Общества на осуществление страхования (приказ Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД 1625). Полномочия исполнительных органов Общества приостанавливаются. Руководителем временной администрации Общества утвержден ФИО1 и его полномочия как руководителя временной администрации ООО «<данные изъяты>» действовали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по доводам, указанным в жалобе. Полагают, что обязанность на внесение изменений в ЕГРЮЛ лежит на учредителях (собственниках) ООО «<данные изъяты>». Не отрицают, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ им было получено, однако обжаловано им не было, поскольку в связи с отзывом лицензии ООО «<данные изъяты>» приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ прекращены полномочия временной администрации, в связи с чем ФИО1 не имел право как временный руководитель ООО обжаловать принятое решение.

Начальник правового отдела Межрайонной ИФНС России № по <адрес>ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, считает постановление мирового судьи законным, ФИО1 не предпринял никаких мер для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно п.2 ст.54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц в частности содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах его места нахождения, а так же сведения о принятом юридическим лицом решении об изменении своего места нахождения.

Согласно п.«в» ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

В соответствии с п.5 ст.5 указанного Федерального закона юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В случае если изменение указанных сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Согласно п.6 ст.17 Закона № 129-ФЗ, после дня принятия решения об изменении местонахождения, организация в течение трех рабочих дней должна подать в налоговые органы заявление о внесении в ЕГРЮЛ соответствующих сведений с приложением указанного решения.

На основании п.1 ст.17 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Согласно п. 1.2 данного закона, заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована нотариальном порядке.

За представление недостоверных сведений руководитель организации, выступающий заявителем при государственной регистрации, несет ответственность, установленную законодательством (п.1.3 ст.9, п.1 ст.25 Закона №129-ФЗ).

Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а именно непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ временным руководителем ООО «<данные изъяты>» является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес> был проведен осмотр по адресу: <адрес> ком.38, по результатам которых установлено, что ООО "<данные изъяты>" в данном нежилом помещении не располагается, что подтверждено протоколами осмотров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Начальником МИФНС № по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №ОД-1625 приостановлено действие лицензии на осуществление страхования ООО «Страховая компания «ОМЕГА».

Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №ОД-1948 принято решение о назначении с ДД.ММ.ГГГГ временной администрации ООО «Страховая компания «ОМЕГА» (новое наименование: ООО "<данные изъяты>") (регистрационный номер по единому государственному реестру субъектов страхового дела 3904; место нахождения: 141009, <адрес>, офис 809 Б; новый адрес: 445030, <адрес>, офис 38; ИНН 7702345947; ОГРН 1037702009465), а также в качестве руководителя временной администрации ФИО1 сроком на шесть месяцев, полномочия которого действовали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ прекращены полномочия временной администрации в связи с отзывом лицензии ООО «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, у ФИО1, занимавшего должность временного руководителя Общества, отсутствовала возможность обеспечить внесение в ЕГРЮЛ сведения только о прекращении своих полномочий. Сведения об указанном лице как о единоличном исполнительном органе общества будут содержаться в государственном реестре до момента внесения обществом в ЕГРЮЛ сведений о новом руководителе.

Кроме того, в соответствии со ст.4 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ЕГРЮЛ является лишь федеральным информационным ресурсом, внесение записей в который носит уведомительный, а не правоустанавливающий характер, и не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей в отсутствие первичных правоустанавливающих документов. Соответственно, наличие в ЕГРЮЛ после ДД.ММ.ГГГГ сведений о ФИО1, как о временном руководителе ООО «<данные изъяты>», не имело определяющего значения, кто с ДД.ММ.ГГГГ являлся единоличным исполнительным органом указанного общества.

При таких обстоятельствах, на ДД.ММ.ГГГГФИО1 не может нести ответственность как должностное лицо и руководитель временной администрации ООО «<данные изъяты>» за повторное не предоставление достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В связи с вышеизложенным, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении руководителя временной администрации ООО «<данные изъяты>» ИНН 7702345947 ОГРН 1037702009465 ФИО1 подлежит отмене по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава данного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.14.25 ч.5 КоАП РФ в отношении руководителя временной администрации ООО «<данные изъяты>» ИНН 7702345947 ОГРН 1037702009465 ФИО1,- отменить, производство по административному делу в отношении ФИО1 по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ - ПРЕКРАТИТЬ, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вынесения или получения копии решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Судья ФИО5