Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Куликова В.В., при секретаре Егоровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ткаченко ФИО8, 25<данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное **.** 2021 года мировым судьей судебного участка № 38 города Пскова,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 города Пскова от **.**.2021 должностное лицо - ФИО9 Ткаченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ткаченко А.А. обжаловал его в суд. В обоснование жалобы указано, что судом не полностью исследованы обстоятельства и материалы дела, в связи с чем были сделаны неверные и необъективные выводы, неправильно применены нормы права. Считал ошибочным мнение суда о том, что объектом правонарушения является установленный порядок, связанный с требованиями по проведению исследований и предоставлению результатов таких исследований на том основании что ст. 14.48 КоАП РФ однозначно и четко предусматривает ответственность не за нарушение порядка, а за предоставление недостоверных или необъективных результатов исследований, и ввиду малозначительности административного правонарушения, а также значительного размера назначенного штрафа, просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Ткаченко А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал полностью по изложенным выше мотивам, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № ** города Пскова от **.**.2021.

Представитель Управления Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без участия представителя Управления, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и заслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, Ткаченко А.А., прихожу к выводу об отсутствии законных оснований к отмене принятого решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статья 14.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как установлено в судебном заседании, по результатам выездной экспертизы в отношении ООО «ПКЛ» был вынесен акт экспертизы от **.**.2020 по адресу: <адрес> в ходе проведения процедуры подтверждения компетентности, было выявлено, что испытательной лабораторией ООО «ПКЛ», аккредитованного в национальной системе по аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра), (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ЛХ86), <данные изъяты> Ткаченко А.А. были представлены для целей оценки (подтверждения) соответствия лифта, установленного по адресу: <адрес>, требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденным решением КТС от 18.10.2011 № 824 (далее - Технический регламент), необъективные и недостоверные результаты исследований (испытаний) и (или) измерений, оформленные протоколом проверок, испытаний и измерений при полном техническом освидетельствовании лифта от **.**.2020 № ** (далее - Протокол испытаний), а именно:

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством РФ и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений.

В силу взаимосвязанных положений п.п. 3, 3.1 и 3.3 ст. 6 Технического регламента оценка соответствия смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию требованиям Технического регламента осуществляется на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), которая проводит проверки, исследования, испытания и измерения в соответствии с правилами и методами, установленными Перечнем международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утв. решением Коллегии ЕЭК от 29.05.2018 № 93 (далее - Перечень методов № 93).

Пунктом 4 Перечня методов № 93 для целей оценки соответствия смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию установлен ГОСТ Р 53782-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию», утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 31.03.2010 № 43-ст (далее - ГОСТ Р 53782-2010).

В соответствии с п. 3.4 ст. 6 Технического регламента и п. 12.1 ГОСТ Р 53782-2010, результаты проверок, исследований, испытаний и измерений оформляются протоколами.

Согласно п. 7.8.1.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», введенного в действие приказом Госстандарта от 15.07.2019 № 385-ст (далее - ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно, должны включать в себя всю информацию, согласованную с заказчиком и необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом.

В результате анализа Протокола испытаний и первичных данных к нему было установлено:

1. В нарушение требования п. В.2.1 ГОСТ Р 53782-2010 в Протоколе испытаний не отражены данные о типе и модели лифта;

2. В пунктах 2) - 4) выводов к таблице № 12 Протокола испытаний указывается о соответствии требованиям ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации», который не распространяет свое действие на лифты, не введенные в эксплуатацию;

3. В п. 8 таб. № 1 Протокола испытаний отражены сведения об отсутствии у лифта разрывного клапана (лифт - электрический), при этом в п. 12 таб. № 2 Протокола испытаний сделана несоответствующая действительности отметка о наличии сертификата соответствия на разрывной клапан;

4. В п. 10 таб. № 2 Протокола испытаний сделана отметка о неприменимости сертификата соответствия на буфер кабины, несоответствующая требованиям и. 1 приложения 2 к Техническому регламенту, согласно которому «Буфер» включен в перечень устройств безопасности лифта, подлежащих обязательной сертификации;

5. В п. 1 таб. № 5 Первичных данных точность остановок представлена в диапазоне от 2 до 11 мм. без привязки к конкретным этажам, измерения на которых были проведены. При этом п. 1 таб. № 7 Протокола испытаний установлено соответствие требованию касательно точности на всех 9 (девяти) остановках;

6. Пунктом В.4.1 ГОСТ Р 53782-2010 установлено проведение испытания тормозной системы электрических лифтов посредством отключения питания электродвигателя и тормоза при движении кабины вниз на рабочей скорости с грузом, масса которого на 25% превышает номинальную грузоподъемность лифта. При этом в Протоколе испытаний отсутствуют сведения о применении эталонных грузов или средства измерения для определения массы груза, необходимого для проведения рассматриваемого испытания;

7. Значения ускорений, отраженных в п.п. 1 и 2 таблицы № 3 Протокола испытаний не соответствуют сведениям, отраженным в таблице № 5 Первичных данных;

8. Пунктом 97 таб. № 7 Протокола испытаний установлено выполнение требования п. 5.4.1.11 ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке», согласно которому при приложении в любой точке нагрузки, равной 150 Н, в направлении открывания ведущей дверной панели (панелей) горизонтально-раздвижных или складчатых дверей, зазоры между сомкнутыми створками, а также между створками и обвязкой проема, между створками и порогом не должны превышать установленных значений. При этом в Протоколе испытаний отсутствуют сведения о применении средства измерения, с помощью которого можно измерить нагрузку в 150 Н;

9. Пунктом 132 таблицы № 7 Протокола испытаний установлено выполнение требования п. 5.5.6.15.2 ГОСТ Р 53780-2010. согласно которому должен быть предусмотрен аварийный источник питания освещения кабины с автоматической подзарядкой, способный запитывать, как минимум одну лампу мощностью 1 Вт или светодиодные источники света в течение 1 ч. в случае прекращения питания рабочего освещения. При этом в Протоколе испытаний отсутствуют сведения о применении средства измерения, с помощью которого можно измерить показатель времени.

Разбирая приведенные доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее — Закон № 412-ФЗ) закреплены следующие понятия: аккредитация в национальной системе аккредитации - это подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; критерии аккредитации совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации, область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Закона № 184-ФЗ, исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами); аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами. на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия; аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 13 Закона № 412-ФЗ в отношении аккредитованных лиц установлена обязанность соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Критерии аккредитации, перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 30.05.2014 № 326 (далее - Критерии аккредитации). Согласно п. 18 Критериев аккредитации установлено, что одним из обязательных требований к деятельности аккредитованного лица является наличие нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение лабораторией требований данных документов.

Установлено, что испытания проводились ООО «ПКЛ» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53782-2010 «Лифты. Правила и методы оценки лифтов при вводе в эксплуатацию» (действовавшим на момент проведения испытаний). Настоящий стандарт устанавливает правила и методы оценки соответствия смонтированных (модернизированных) на объектах лифтов перед вводом в эксплуатацию, порядок проведения технического освидетельствования лифтов, требования к оформлению результатов проверок, испытаний и измерений.

В соответствии с п. 42 Закона № 184-ФЗ регулировании аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством РФ и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений.

В силу взаимосвязанных положений пунктов 3, 3.1 и 3.3 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) оценка соответствия смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме декларирования соответствия лифта, по схеме 4д, указанной в приложении 3 к настоящему техническому регламенту.

Декларирование соответствия лифта осуществляется на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит проверки, исследования, испытания и измерения в сроки, определенные договором с заявителем. При этом осуществляются: - проверка соответствия установки оборудования лифта документации по монтажу и проектной документации по установке лифта в здание (сооружение); - проверка функционирования лифта и устройств безопасности лифта; - испытание изоляции электрических сетей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта; - испытание сцепления тяговых элементов с канатоведущим шкивом (барабаном трения) и испытание тормозной системы на лифтер электрическим приводом; - испытание герметичности гидроцилиндра и трубопровода на лифте с гидравлическим приводом; - испытание прочности кабины, тяговых элементов, подвески и или) опоры кабины, элементов их крепления.

При этом, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.05.2018 № 93 «О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 11/2011), и перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования» к п. 3 ст. 6 ТР ТС 011/2011 применяется стандарты ГОСТ Р 53782-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию».

Перечнем международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утвержденным решением Коллегии ЕЭК от 29.05.2018 № 93 (далее - Перечень методов).

Согласно п. 7.8.1.2 ГОСТ ISO/TEC 17025-2019, результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно, должны включать в себя всю информацию, согласованную с заказчиком и необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом.

Требования к устройству, и установке лифтов предусмотрены ГОСТ Р 53780-2010 (ЕН 81-1:1998, ЕН 81-2:1998). Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности к устройству, и установке", утв. Приказом Ростехрегулирования от 31.03.2010 № 41-СТ.

Между тем, согласно п. 1 протокола об административном правонарушении от 22.03.2021 в нарушение требования пункта В.2.1 ГОСТ Р 53782-2010 в Протоколе испытаний не отражены данные о типе и модели лифта.

Разделом 12 ГОСТ Р 53782-2010 определены Требования к оформлению результатов проверок, испытаний и измерений. Согласно п. 12.1 ГОСТ Р 53782-2010 результаты проверок, испытаний и измерений оформляют протоколом проверок, испытаний и измерений лифта (далее - Протокол испытаний). Протокол испытаний должен содержать следующую информацию: - наименование и адрес испытательной лаборатории (центра); - регистрационный номер аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра); - номер и наименование протокола испытаний; - дату проведения проверок, испытаний и измерений; - фамилию и инициалы специалиста, проводившего проверки, испытания и измерения; - место проведения проверок, испытаний и измерений (адрес установки лифта); - идентификационный (заводской, регистрационный) номер лифта; - указание на национальный стандарт, содержащий методы проверок, испытаний и измерений; - сведения об использованных при проведении проверок, испытаний и измерений средствах измерений с указанием их наименования, заводского номера, даты проведения поверки, номера свидетельства о поверке (при наличии) и наименования организации, выполнившей поверку; - сведения о лифте, содержащие назначение лифта, наименование изготовителя лифта, величину номинальной грузоподъемности, скорости лифта, число остановок лифта; - установленные требования к лифту, подлежащие контролю при проведении технического освидетельствования в соответствии с Приложением Ж, с указанием структурного элемента и обозначения стандарта, устанавливающего контролируемые требования, а также результаты проверок этих требований; - перечень технической документации, наличие которой контролируется при проведении технического освидетельствования в соответствии с Приложением И, с указанием номера структурного элемента и обозначения нормативного документа, устанавливающего контролируемые требования, а также результаты проверки комплектности технической документации: - результаты проверки функционирования устройств безопасности лифта по В.3.1 - В.3.4 |Приложение В); - результаты испытаний лифта по В.4.1 - В.4.4, В.4.6 (Приложение В); - данные испытаний: а) величину среднего ускорения (замедления) при посадке кабины на буфер по В.3.3 (Приложение В); б) величину среднего ускорения (замедления) кабины лифта при экстренном торможении по В.4.1 (Приложение В); в) величину среднего ускорения (замедления) кабины лифта при срабатывании разрывного клапана гидравлического лифта по В.3.4 (Приложение В); г) величину скорости движения кабины в момент срабатывания разрывного клапана по В.3.4 (Приложение В); д) величину рабочей скорости при движении незагруженной кабины вниз и вверх; е) величину скорости срабатывания ограничителя скорости; ж) величину освещенности кабины на аппаратах управления; и) величину освещенности кабины на уровне пола; к) внутренние размеры купе кабины (ширину, глубину, высоту). В протокол испытаний допускается включать дополнительно другие данные испытаний. Результаты проверки установленных требований к лифту и к комплектности технической документации лифта в протоколе испытаний оформляют в следующем виде.

В строке одной из трех граф таблицы результатов проверки требования ставится символ "V". При этом: - при выполнении требования символ "V" ставится в строке графы "Требование выполняется"; - при невыполнении требования символ "V" ставится в строке графы "Требование не выполняется". В этом случае в Акте выявленных несоответствий лифта отражают конкретные несоответствия, дефекты, неисправности с указанием размеров, расстояний, зазоров, величин, не соответствующих установленным требованиям; - в случае, когда требование не применимо для данного лифта, символ "V" ставится в строке графы "Требование не применимо".

Данные испытаний в протоколе оформляют с указанием величины и единицы измерения. Результаты электроизмерительных работ отражают в протоколе испытаний электрооборудования лифта. Протокол испытаний электрооборудования лифта должен содержать следующую информацию: - наименование и адрес испытательной лаборатории (центра); - регистрационный номер аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра): - номер и наименование протокола испытаний; - дату проведения проверок, испытаний и измерений; - фамилию и инициалы специалиста, проводившего проверки, испытания и измерения; - место проведения проверок, испытаний и измерений (адрес установки лифта); - идентификационный (заводской, регистрационный) номер лифта; - указание на национальный стандарт, содержащий методы проверок, испытаний и измерений; - сведения об использованных при проведении проверок, испытаний и измерений средствах измерений с указанием их наименования, заводского номера, даты проведения поверки, номера свидетельства о поверке (при наличии) и наименования организации, выполнившей поверку; - сведения о лифте, содержащие назначение лифта, наименование изготовителя лифта, величину номинальной грузоподъемности, скорости лифта, число остановок лифта; - данные испытаний изоляции электрических цепей и электрооборудования, измерительного контроля заземления (зануления) оборудования лифта, согласования параметров цепи "фаза-нуль" с характеристиками аппаратов защиты от сверхтока, а также результаты визуального контроля электрооборудования лифта.

Каждая страница протоколов должна быть пронумерована с указанием общего числа страниц. Протоколы подписывают и заверяют штампом специалисты испытательной лаборатории (центра), проводившие проверки, испытания и измерения. Исправления в протоколе допускаются, только если они заверены подписью и штампом специалистов испытательной лаборатории (центра), проводивших проверки, испытания и измерения. Допускается объединять протокол проверок, испытаний и измерений лифта и протокол испытаний электрооборудования лифта в один протокол.

Согласно пункта В.2.1 ГОСТ Р 53782-2010 при идентификации смонтированного лифта проверяют соответствие сведений, указанных в паспорте лифта, сведениям, указанным в сертификате соответствия (включая приложения с перечнем оборудования лифта, устройств беопасности лифта), а именно сведений: - об изготовителе лифта; - о назначении лиф пассажирский, грузовой и др.); - о типе привода (электрический, гидравлический и др.); - о типе и модели лифта; - о номинальной грузоподъемности, скорости лифта; - об изготовителе и типе (модели) основных узлов и механизмов лифта; - об изготовителе и модели (индексе) устройств безопасности лифта. При проведении проверок, испытаний и измерений проверяют соответствие сведений, указанных в паспорте и сертификате соответствия лифта, фактически установленному оборудованию лифта. В случае модернизации лифта проверяют соответствие сведений, указанных в паспорте и технической документации по модернизации, фактически установленному оборудованию лифта.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в Протоколе испытаний (п. 1), содержатся все необходимые сведения, касающиеся лифта, предусмотренные ГОСТ Р 53782-2010.

Доводы заявителя об ошибочности мнения суда первой инстанции о том, что объектом правонарушения является установленный порядок, связанный с требованиями по проведению исследований и предоставлению результатов таких исследований на том основании что ст. 14.48 КоАП РФ однозначно и четко предусматривает ответственность не за нарушение порядка, а за предоставление недостоверных или необъективных результатов исследований, суд также признает несостоятельными, поскольку Ткаченко А.А. не подтверждена достоверность и объективность проведенных для целей подтверждения соответствия испытаний, что указывает на наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, выразившейся в представлении для целей оценки (подтверждения) соответствия образцов требованиям технического регламента результатов испытаний, достоверность и объективность которых установить невозможно.

Согласно п. 3.5.6 ГОСТ 33605-2015 «Лифты. Термины и определения» автоматический замок двери шахты: Устройство безопасности, предназначенное для автоматического запирания двери шахты при отсутствии кабины на этаже.

Двери лифтовой шахты должны быть всегда закрыты, за исключением момента посадки/высадки или загрузки/выгрузки лифта. Это необходимо с точки зрения безопасности. Поэтому все двери шахты лифта в обязательном порядке оснащаются автоматическим замком или системой блокировки, запирающей двери со стороны шахты. Пункт 5.4.1.11 ГОСТ Р 53780 в полном прочтении предусматривает, что зазоры между сомкнутыми створками, а также между створками и обвязкой проема, между створками и порогом не должны превышать 8 мм. При приложении в любой точке нагрузки, равной 150 Н, в направлении открывания ведущей дверной панели (панелей) горизонтально-раздвижных или складчатых дверей указанные зазоры не должны превышать: а) 30 мм - для дверей бокового открывания; б) 45 мм - для дверей центральною открывания.

Пунктом 133 обязательного приложения «Ж» предусмотрено наличие аварийного источника питания освещения кабины с автоматической подзарядкой, способного запитывать как минимум одну лампу мощностью 1 Вт или светодиодные источники света в течение 1 ч в соответствии с пунктом 5.5.6.15.2 ГОСТ Р 53780. Пункт 5.5.6.15.2 ГОСТ Р 53780 в полном прочтении предусматривает, что должен быть предусмотрен аварийный источник питания освещения кабины с автоматической подзарядкой, способный запитывать как минимум одну лампу мощностью 1 Вт или светодиодные источники света в течение 1 ч в случае прекращения питания рабочего освещения. При отказе питания рабочего освещения аварийное освещение кабины должно включаться автоматически.

ГОСТ Р 53782-2010, ГОСТ Р 53780-2010 не содержат каких-либо указаний на то, что при проведении технического освидетельствования лифта указанные выше пункты, а именно 5.4.1.11 и 5.5.6.15.2 ГОСТ Р 53780-2010. применяются с исключениями в части применения силовоспроизводящего оборудования и систем регистрации времени.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что согласно указанным выше требованиям, без измерительных приборов установить соответствие лифта невозможно. Совокупность собранных доказательств указывает на не проведение со стороны Ткаченко А.А. всех необходимых измерений согласно приведенным требованиям, в связи с чем установленные в ходе административного расследования обстоятельства свидетельствуют о наличии недостоверных и необъективных результатов исследований, что образует в действиях <данные изъяты> Ткаченко А.А. событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 КоАП РФ.

Факт совершения Ткаченко А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 КоАП РФ, и его виновность подтверждены материалами административного дела в их совокупности, в том числе: протоколом № ** об административном правонарушении от **.**.2021, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; актом экспертизы по результатам выездной проверки от **.**.2020; протоколом испытаний; должностной инструкцией специалиста по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности; трудовым договором с работником ООО «ПКЛ» от **.**.2014; дополнительными соглашениями к трудовому договору от **.**.2016, иными материалами проверки.

Совокупность данных доказательств была проверена и исследована мировым судьей в ходе судебного следствия, суд первой инстанции дал им надлежащую оценку и обоснованно положил их в основу принятого решения о доказанности вины Ткаченко А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 КоАП РФ. Не согласиться с приведенной в постановлении оценкой доказательств у суда второй инстанции оснований не имеется.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ регламентировано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является нецелесообразным и не соответствующим требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и создает существенную угрозу жизни и здоровья граждан.

Оснований для применения в рассматриваемом деле положений ст. 2.9 КоАП РФ также не усматриваю.

Судом первой инстанции Ткаченко А.А. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ назначен административный штраф в минимальном размере санкции ст. 14.48 КоАП РФ, с учётом всех исследованных обстоятельств, что соразмерно содеянному.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления, не допущено, обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу не установлено.

Постановление о привлечении <данные изъяты> Ткаченко А.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены законного и обоснованного постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 города Пскова от **.** 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Ткаченко А.А. оставить без изменения, а жалобу Ткаченко А.А. – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 КоАП РФ.

Судья В.В. Куликова