Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» МЗ КК на постановление мирового судьи судебного участка №51 Прикубанского округа г. Краснодара от 22.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №51 Прикубанского округа г. Краснодара от 22.10.2020 г. ГБУЗ «ККБ №2» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ГБУЗ «ККБ №2» обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая на то, что учреждением незамедлительно приняты меры по устранению выявленных нарушений: были направлены уведомления об изменении места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации в Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора России и в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу. Также в целях недопущения подобных ситуаций в будущем в учреждении усилен контроль за соблюдением требований законодательства, регулирующего деятельность по изданию средств массовой информации, назначены ответственные лица. Кроме этого, данное административное правонарушение совершено учреждением впервые, нарушение срока уведомления об изменении периодичности выпуска сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» не создано угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлекло имущественного ущерба. Проси суд изменить постановление от 22.10.2020 мирового судьи судебного участка №51 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о привлечении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 руб. предупреждением.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Василеко М.Ю. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, представил возражения на апелляционную жалобу.

Выслушав мнение представителя заявителя, изучив доводы жалобы, материалы административного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 13.23 КоАП Российской Федерации нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Политика государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии определена Федеральным законом от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Из материалов дела следует, что на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере щ информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на 2020 год, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Эл. № на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе проведения систематического наблюдения, установлено, что при перерегистрации СМИ учредителем ГБУЗ ККБ №2» министерства здравоохранения Краснодарского края была заявлена периодичность выхода СМИ в свет - 1 раз в месяц, что подтверждается заявлением о перерегистрации СМИ и Единой информационной системы Управления Роскомнадзора по ЮФО. Однако, в 2020 год периодичность выхода СМИ была нарушена: размещена новостная информация с датой публикации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в мае 2020 года новостная информация не была размещена, таким образом, уведомление об изменении периодичности выхода СМИ с 01.06.2020 г. по 01.07.2020 г. в регистрирующий орган не поступало. Учредитель сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» ГБУЗ «ККБ №2» министерства здравоохранения Краснодарского края не уведомило регистрирующий орган об изменении периодичности выхода СМИ в месячный срок, чем нарушил требования ч. 2 ст. 11 Закона РФ 29.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ на имя временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роскомнадзора по ЮФО ФИО4 «О результатах проведения систематического соблюдение в отношении сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани» свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Эл№ письмом на имя главного врача ГБУЗ «ККБ №2» министерства здравоохранения Краснодарского края «о результатах проведения планового мероприятия в отношении сетевого издания «Научный вестник здравоохранения Кубани», копией распечатки электронного периодического издания «Научный вестник здравоохранения Кубани», копией заявления о регистрации средства массовой информации, копией плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на 2020 г. и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия ГБУЗ «ККБ №2» правильно квалифицированы по статье 13.23 КоАП Российской Федерации.

Мировой судья судебного участка № 51 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в своем постановлении от 22.10.2020 г. указал, что замена административного штрафа предупреждением возможна только субъектам малого и среднего предпринимательства, к числу лиц которых ГБУЗ «ККБ № 2» не относится.

Однако, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическим лицам, а также работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП или закона Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения на предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, суд приходит к выводу об изменении постановления мирового судьи в части назначения наказания, заменив административный штраф в размере 10 000 руб. на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление мирового судьи судебного участка №51 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 22.10.2020 года о привлечении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000,00 (десять тысяч) рублей на предупреждение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: